【摘要】國(guó)家*電力司司長(zhǎng)許永盛在電力供需形勢(shì)與保障措施新聞通氣會(huì)上表示，從趨勢(shì)上看，進(jìn)入迎峰度夏后，隨著工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)和空調(diào)集中使用，電力需求將明顯增加，總體供需依然是趨緊態(tài)勢(shì)。化工、建材、鋼鐵冶煉及有色金屬冶煉四大重點(diǎn)行業(yè)成為了導(dǎo)致電荒的主因。
　　
　　13日，國(guó)家*電力司司長(zhǎng)許永盛在電力供需形勢(shì)及保障措施發(fā)布會(huì)上表示，前5個(gè)月局部地區(qū)出現(xiàn)電力供需偏緊，有水電出力下降、煤炭進(jìn)口減少等供給因素方面的影響，但更主要的是用電需求過(guò)快增長(zhǎng)。“從深層次看，很大程度仍是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、過(guò)多依賴能源資源消耗和體制機(jī)制尚待完善等問(wèn)題所致”。
　　
　　雖然，需求端的過(guò)快增長(zhǎng)已經(jīng)被官方認(rèn)為是近期蔓延多省的電力供需緊缺的一個(gè)重要原因，并通過(guò)上調(diào)電價(jià)等方式來(lái)遏制高耗能產(chǎn)業(yè)不合理的用電需求。但多位專家在接受記者采訪時(shí)表示，通過(guò)上調(diào)電價(jià)等方式來(lái)遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的用電效果不大，應(yīng)深層次考慮到高耗能產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇背后的地方政府投資過(guò)熱。
　　
　　此前國(guó)家*副主任、國(guó)家*局長(zhǎng)劉鐵男在2011年全國(guó)電力迎峰度夏電視電話會(huì)議上表示，部分高耗能行業(yè)過(guò)快的增長(zhǎng)帶來(lái)能源需求的快速增加。
　　
　　高耗能行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)從今年的用電量數(shù)據(jù)中可以看出。1-4月重工業(yè)用電量同比增加8945億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.07%。此前中電聯(lián)公布的數(shù)據(jù)顯示，化工、建材、鋼鐵冶煉及有色金屬冶煉四大重點(diǎn)行業(yè)在1—2月份的用電量同比增長(zhǎng)9.4%，占全社會(huì)用電量的32.7%，其增速和占全社會(huì)用電量的比重均較去年四季度明顯提高。1月至4月，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比上漲8.3%，達(dá)到22971萬(wàn)噸；4月，鋼鐵行業(yè)日粗鋼產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到196.9萬(wàn)噸。
　　
　　北京大學(xué)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中心研究員蔡志洲在接受記者采訪時(shí)表示，前一陣國(guó)家上調(diào)電價(jià)表明了國(guó)家在加強(qiáng)高耗能產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的同時(shí)，開(kāi)始循序漸進(jìn)地利用價(jià)格等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)遏制這些行業(yè)的擴(kuò)張。
　　
　　但廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授認(rèn)為，6月1日部分省市上調(diào)電價(jià)雖然可以在一定程度上遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張速度，但短期來(lái)看效果不明顯。“因?yàn)檫@些企業(yè)的設(shè)備、資本早已投入，不會(huì)因?yàn)殡妰r(jià)上調(diào)一小步而停止生產(chǎn)，所以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)*的過(guò)程。”他告訴記者。
　　
　　早在6月10日召開(kāi)的2011年全國(guó)電力迎峰度夏電視電話會(huì)議上，國(guó)家*從供需兩方面入手對(duì)電力迎峰度夏工作做出了安排。
　　
　　在電力供應(yīng)方面，國(guó)家*、國(guó)家*要求火電廠要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格成本支出，降低度電煤耗和財(cái)務(wù)費(fèi)用，積極采購(gòu)電煤，全力避免缺煤停機(jī)和非計(jì)劃停運(yùn)；水電廠要加強(qiáng)來(lái)水預(yù)測(cè)，在確保防汛和大壩安全的前提下多發(fā)電，避免棄水。
　　
　　電網(wǎng)企業(yè)要科學(xué)制定和靈活調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式，統(tǒng)籌安排機(jī)組和線路檢修，強(qiáng)化統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)廠網(wǎng)溝通，組織好跨區(qū)、跨省輸電，提高常態(tài)下資源合理配置和緊急狀態(tài)下相互支援能力。
　　
　　為增加電力供應(yīng)能力，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家*將加大協(xié)調(diào)督促力度，在確保安全和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在今年用電高峰期間，有更多的發(fā)電機(jī)組和輸電線路投產(chǎn)運(yùn)行。
　　
　　在電煤供應(yīng)方面，各產(chǎn)煤省要加快資源整合進(jìn)度，力爭(zhēng)在迎峰度夏期間投入更多生產(chǎn)能力，優(yōu)先生產(chǎn)和供應(yīng)電煤；產(chǎn)煤省對(duì)本地區(qū)煤炭流通市場(chǎng)進(jìn)行一次全面檢查，清理自行出臺(tái)的各類煤炭收費(fèi)；取締限制煤炭出?。▍^(qū)）等干擾正常運(yùn)銷秩序的各種不合理做法。鐵路部門要進(jìn)一步挖掘運(yùn)輸潛力，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)電煤特別是供應(yīng)緊張地區(qū)的運(yùn)輸傾斜力度。*門要加強(qiáng)電煤運(yùn)輸指導(dǎo)，落實(shí)好運(yùn)力，縮短在途、在港時(shí)間，提高運(yùn)輸效率。煤炭產(chǎn)運(yùn)需各方都要嚴(yán)格按照合同約定的數(shù)量、質(zhì)量、期限、價(jià)格，認(rèn)真履行電煤合同，提高兌現(xiàn)率。
　　
　　“有關(guān)方面要進(jìn)一步采取有效措施，把穩(wěn)定煤價(jià)特別是電煤價(jià)格作為今年價(jià)格監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，維持電煤價(jià)格基本穩(wěn)定。”許永盛說(shuō)。