我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)污染治理戰(zhàn)役
2014-07-07 15:43:49中國(guó)環(huán)保在線閱讀量:1801 我要評(píng)論
外媒稱,中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)“污染治理戰(zhàn)役”,起訴成千上萬(wàn)違反環(huán)境法規(guī)的人以抑制臭名遠(yuǎn)揚(yáng)的污染行為。不過(guò),相比之下,其雄心勃勃的城鎮(zhèn)化計(jì)劃仍對(duì)環(huán)境的可持續(xù)性構(gòu)成令人畏懼的障礙。近媒體報(bào)道了蘭州和延安的削山造城以及生態(tài)城市建設(shè)過(guò)程中違反生態(tài)規(guī)定的做法,這些報(bào)道揭示出,以不危害環(huán)境的方式建造有利于環(huán)境的城市是項(xiàng)艱難的任務(wù)。
據(jù)日本媒體報(bào)道,與同類國(guó)家相比,中國(guó)的城鎮(zhèn)化比例較低,這是事實(shí)。中國(guó)的城鎮(zhèn)化比例約為53%,低于馬來(lái)西亞、巴西和俄羅斯。造成這種現(xiàn)象的原因在于主要將重點(diǎn)放在工業(yè)(相對(duì)于農(nóng)業(yè))上,以及嚴(yán)格控制人口向城市地區(qū)遷移,這一方面使大城市中不會(huì)出現(xiàn)大量的貧民窟,另一方面也讓大部分農(nóng)村人口遠(yuǎn)離了獲得更好的教育、醫(yī)療和工作的機(jī)會(huì)。中國(guó)*層現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到是時(shí)候讓更多的農(nóng)村居民成為城市居民,前提是不把全部農(nóng)村居民遷到現(xiàn)有的城市地區(qū)。因此,中國(guó)正在建設(shè)新城市,小鎮(zhèn)被轉(zhuǎn)變成城市,現(xiàn)有城市的周邊地區(qū)和城市群正在建設(shè)新區(qū)。
從環(huán)境角度看,這些新城市并不都是健全的。盡管這是目前改革計(jì)劃的一個(gè)主要目標(biāo),但說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難,況且事實(shí)已經(jīng)證明某些在“向污染宣戰(zhàn)”前就已動(dòng)工的項(xiàng)目對(duì)環(huán)境具有破壞性。兩個(gè)事例闡明了這一挑戰(zhàn)。
首先是令人瞠目皺眉的例子:蘭州的削山行動(dòng)。為了擴(kuò)大城市,蘭州目前正在削平700座山頭,同時(shí)還在挖掘人工湖以便讓該地區(qū)更吸引新居民。重慶、十堰、宜昌和延安也出現(xiàn)了削山和改變地貌的做法。造地的目的是為地方政府帶來(lái)額外的收入。不過(guò),這一過(guò)程對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了巨大的影響,引發(fā)了沙塵暴、空氣和水污染、侵蝕和滑坡。例如在十堰,削山引發(fā)了滑坡和洪水,把河水引入運(yùn)河的做法導(dǎo)致嚴(yán)重的土壤侵蝕。這些工程沒(méi)有做環(huán)境評(píng)估,由于空氣微粒增多,建造這些新生活區(qū)已經(jīng)引發(fā)了大規(guī)模的空氣污染,其中一大原因是地方政府在建設(shè)這些地方時(shí)沒(méi)有遵循環(huán)境法規(guī)。
其次是誕生于2007年的生態(tài)城市這一理念。中國(guó)計(jì)劃建設(shè)200座生態(tài)城市,其中許多已經(jīng)在建設(shè)過(guò)程中。中新天津生態(tài)城2012年開(kāi)放,預(yù)計(jì)于2020年完工。河北的曹妃甸已經(jīng)動(dòng)工,但隨著投資的萎縮已經(jīng)停工,投資萎縮的原因是該區(qū)的位置不佳、開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略不清晰。一些學(xué)者指出,中國(guó)的低碳城市在實(shí)際操作中沒(méi)有將社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)納入考慮范疇:一些生態(tài)城市甚至建在敏感的生態(tài)環(huán)保區(qū)上。這些生態(tài)城市通常擁有龐大的居民區(qū)和寬闊的道路,一旦居民入住,這些將導(dǎo)致交通擁堵。這些城市的造價(jià)不菲,而興趣主要放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的地方政府可能無(wú)法進(jìn)行妥善的管理。
中國(guó)城鎮(zhèn)化手段的問(wèn)題或許在于,是鼓勵(lì)城市自然的、在合理引導(dǎo)下發(fā)展還是人工建造城市。近幾年的房地產(chǎn)熱潮中建成的鬼城盡管本身并非生態(tài)城市,但也表明,建造城市不一定會(huì)帶來(lái)創(chuàng)造新人口中心的效果:許多新城因缺少新居民能獲得的就業(yè)崗位而一直空置著。
積極的城市規(guī)劃的一個(gè)主要因素是確保與環(huán)境目標(biāo)相容,這包括開(kāi)展環(huán)境評(píng)估和把城市同時(shí)建成產(chǎn)生較少的碳和使用較少的資源的地方。把不在生態(tài)敏感區(qū)上建城作為規(guī)劃過(guò)程的步是一個(gè)開(kāi)始。
中國(guó)雄心勃勃的城鎮(zhèn)化計(jì)劃對(duì)這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或許有積極意義,但規(guī)劃過(guò)程必須考慮環(huán)境的適應(yīng)性。到目前為止,證據(jù)表明這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是個(gè)艱難的任務(wù)。想想看,即便是試圖做對(duì)生態(tài)有利的事,為了這個(gè)目標(biāo)去建造城市,結(jié)果卻毀了受保護(hù)的地區(qū),這讓人對(duì)今后的嘗試能做到多好心生警惕。
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