導(dǎo)讀：煤化工行業(yè)在政策時(shí)緊時(shí)松之中歷經(jīng)十余年的狂熱發(fā)展，又遭遇政策收緊的打擊，以及水和碳的危機(jī)，困境重重。認(rèn)清現(xiàn)實(shí)狀況，合理安排，科學(xué)有序地發(fā)展才是今后的良策。
　　
　　閘門再次收緊
　　
　　國(guó)家*新近發(fā)布的《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》，與征求意見稿相比，刪除了煤制烯烴、煤制甲醇等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。這表明國(guó)家對(duì)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策思路有所調(diào)整，煤化工失去了往日風(fēng)光。
　　
　　馬思明表示，目前，不論是傳統(tǒng)的還是新型的煤化工產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)證明對(duì)水資源、環(huán)境的污染是無(wú)法避免的。神華包頭、鄂爾多斯項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的污染已經(jīng)多次接到當(dāng)?shù)鼐用竦姆从?，鄂爾多斯的?xiàng)目對(duì)水資源的開采過(guò)度，也造成居民多次反映。
　　
　　“甚至說(shuō)煤化工真實(shí)的碳排放超過(guò)煤炭直燃。因此國(guó)家應(yīng)該是考慮到了煤化工產(chǎn)業(yè)要耗費(fèi)大量寶貴的水資源，而對(duì)本來(lái)就是水資源匱乏的西部地區(qū)影響更大，綜合廢水、廢氣、廢渣對(duì)環(huán)境的污染等因素是政策收緊的主因”。馬思明說(shuō)。
　　
　　值得一提的是，自煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步時(shí)，就因二氧化碳排放以及水耗等問題備受詬病。
　　
　　在這種情況下，為西部疾進(jìn)的煤化工行業(yè)“降溫”勢(shì)在必行。據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)胡遷林透露，國(guó)家*明確表示嚴(yán)格煤化工的能源轉(zhuǎn)化效率、水耗、排放等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求，并根據(jù)地區(qū)條件實(shí)行差別化政策。以煤制油為例，此前每噸產(chǎn)品的水耗基本值為9至10噸，*值為6至7噸，而即將出臺(tái)的準(zhǔn)入政策則將全國(guó)分為一般地區(qū)和缺水地區(qū)，其中一般地區(qū)每噸產(chǎn)品的水耗基本值為8至9噸，*值為6至7噸，而缺水地區(qū)的水耗基本值和*值則分別為6至7噸和5至6噸。
　　
　　如何破困局
　　
　　既然我國(guó)煤化工在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出種種問題，如何解決問題應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。馬思明認(rèn)為要解決問題，應(yīng)讓煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。首先，仍然需要把煤化工作為替代石油的發(fā)展戰(zhàn)略。
　　
　　之所以強(qiáng)調(diào)煤化工發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，和我國(guó)資源的現(xiàn)狀密切相關(guān)。據(jù)了解，我國(guó)是世界上能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)大國(guó)，煤炭生產(chǎn)量和煤炭消費(fèi)量占世界的一半左右。已探明的煤炭?jī)?chǔ)量超過(guò)3萬(wàn)億噸，而已探明的石油和天然氣卻比較貧乏。
　　
　　在不得已而為之的情況下，就需要對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行良好地規(guī)劃。
　　
　　雖然，目前國(guó)家的煤化工產(chǎn)業(yè)政策是將煤化工產(chǎn)業(yè)認(rèn)定為屬于產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的行業(yè)。但實(shí)際上還是區(qū)別對(duì)待煤化工產(chǎn)業(yè)的。
　　
　　傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)，如煤制焦炭、煤制電石、煤制甲醇等確實(shí)存在產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的情況，但新型煤化工產(chǎn)業(yè)仍有發(fā)展前景，有的甚至還在示范階段，并未產(chǎn)業(yè)化。因此國(guó)家對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)的政策和項(xiàng)目的審批可謂時(shí)緊時(shí)松，并未一刀切。
　　
　　“當(dāng)然，堅(jiān)持煤化工作為替代石油的發(fā)展戰(zhàn)略，還需要清潔、節(jié)約、安全地發(fā)展煤化工，提高技術(shù)裝備水平。另外，還要嚴(yán)格準(zhǔn)入，嚴(yán)格項(xiàng)目審批。”馬思明進(jìn)一步表示。
　　
　　另外，馬思明強(qiáng)調(diào)，煤化工要進(jìn)一步發(fā)展還需控制總量，穩(wěn)步發(fā)展，淘汰落后工藝，重點(diǎn)做好煤制油示范工程。當(dāng)然還要引導(dǎo)煤化工合理布局，在煤資源、水資源富集地方發(fā)展煤化工，嚴(yán)控缺水地區(qū)發(fā)展煤化工。開發(fā)甲醇、二甲醚的應(yīng)用領(lǐng)域也應(yīng)提上議事日程。
　　
　　吳婷從另一個(gè)角度表示解決煤化工發(fā)展中的問題，首先需要做的是，相關(guān)企業(yè)向下游深加工找出路，多考慮未來(lái)市場(chǎng)潛力，開發(fā)精細(xì)化工等附加值高的產(chǎn)品。
　　
　　當(dāng)然，企業(yè)還要繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高前瞻性。
　　
　　“國(guó)家也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，分析形勢(shì)，預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，不能單純限制或鼓勵(lì)。”吳婷進(jìn)一步說(shuō)明。
　　
　　我國(guó)油、氣資源緊缺，煤資源相對(duì)比較豐富。在目前油價(jià)居高不下的情況下，適度地發(fā)展煤化工，既可得到替代石油的運(yùn)輸燃料油品，還可得到替代石油的基本石油化工原料，再進(jìn)一步延伸生產(chǎn)鏈，可獲得更多的高附加產(chǎn)品。這對(duì)保證我國(guó)能源安全和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。李小鵬省長(zhǎng)談到的高碳能源低碳發(fā)展非常重要。
　　
　　除了技術(shù)支撐外，科學(xué)規(guī)劃很重要。現(xiàn)在國(guó)外對(duì)不確定環(huán)境下投資理論研究很多。搞規(guī)劃的時(shí)候，必須考慮各方面不確定性，比如說(shuō)市場(chǎng)的不確定性，原料價(jià)格、產(chǎn)品價(jià)格變化情況。比如油、氣、煤的價(jià)格波動(dòng)都非常大，煤炭的價(jià)格國(guó)內(nèi)比較低，市場(chǎng)煤價(jià)更低。但是，假如我們先不考慮環(huán)境成本，光是看價(jià)格來(lái)制定規(guī)劃的話，這肯定要吃虧的。另外政策的不確定性也要考慮在內(nèi)。比如二氧化碳減排。各國(guó)什么時(shí)候收二氧化碳稅，或者搞碳貿(mào)易，價(jià)格定多少，這都有很多不確定性，我們國(guó)內(nèi)已經(jīng)開始試點(diǎn)收二氧化碳稅，廣東、深圳已經(jīng)開始收了，50元、60元一噸，什么時(shí)候推廣國(guó)家也還在權(quán)衡。此外，上應(yīng)對(duì)氣候變化的政府，也有不確定性。
　　
　　加強(qiáng)煤化工行業(yè)管理，抑制產(chǎn)能過(guò)剩，重點(diǎn)要解決傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃問題，與水資源、環(huán)境保護(hù)之間的矛盾問題，煤化工產(chǎn)品產(chǎn)銷空間分離、物流壓力大的問題以及現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)有過(guò)熱傾向的問題。