【中國(guó)化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 市場(chǎng)分析】2013年，全國(guó)煤炭市場(chǎng)的“黃金十年”徹底終結(jié)，煤炭資源面臨枯竭，可持續(xù)發(fā)展能力不足，煤炭行業(yè)虧損嚴(yán)重，煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟(jì)衰減的影響開始擴(kuò)散。作為一些資源型的城市，轉(zhuǎn)型已經(jīng)是不可避免。

　　
　　煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展是大勢(shì)所趨
　　
　　《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，提出了有序開發(fā)綜合利用資源、優(yōu)化發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)、培育壯大優(yōu)勢(shì)替代產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系、加快棚戶區(qū)改造、加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、切實(shí)保障和改善民生、加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)任務(wù)，為煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。繼續(xù)加大*財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和*預(yù)算內(nèi)資金對(duì)資源枯竭城市的支持力度，開展資源富集地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，加快推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展立法，逐步建立多層次的可持續(xù)發(fā)展政策保障體系，為煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)化了政策支撐。
　　
　　科學(xué)規(guī)劃好轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，頂層設(shè)計(jì)要高起點(diǎn)。當(dāng)前，省政府應(yīng)抓緊制定四煤城加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)配套政策。明確四煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本方向、發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)定位。鼓勵(lì)四煤城按照“五大規(guī)劃”的相關(guān)要求，根據(jù)資源、區(qū)位、人口、生態(tài)、土地等后續(xù)發(fā)展因素和歷史文化傳統(tǒng)，開發(fā)*特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
　　
　　黑龍江全面規(guī)劃煤城煤企轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　
　　貫徹*振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作會(huì)議精神，破解煤城煤企經(jīng)濟(jì)困境、促進(jìn)煤城轉(zhuǎn)型升級(jí)、煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全面推進(jìn)四煤城解放思想、主動(dòng)作為、轉(zhuǎn)型發(fā)展，力助龍煤集團(tuán)抑制虧損、深化改革、盡快擺脫困境。
　　
　　抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施佳木斯至雙鴨山、佳木斯至鶴崗提速擴(kuò)能改造項(xiàng)目，啟動(dòng)高鐵網(wǎng)連通四煤城，做好牡丹江—雞西—七臺(tái)河—雙鴨山—佳木斯（鶴崗）快速鐵路前期工作。
　　
　　要深化體制機(jī)制改革，不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革。堅(jiān)持減員增效、放權(quán)搞活、實(shí)體下移，健全法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，使企業(yè)真正成為多元發(fā)展的市場(chǎng)主體。要加快分離辦社會(huì)職能，各方面共同努力盡快把辦社會(huì)職能剝離好、接管好、經(jīng)營(yíng)好。推進(jìn)資源管理體制改革。實(shí)行煤炭等重要資源配置與精深加工項(xiàng)目一體化招標(biāo)的市場(chǎng)化機(jī)制，做到資源配置向戰(zhàn)略投資者、向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、向優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、向就業(yè)再就業(yè)傾斜，加大稅收支持改革力度，探索以資源置換方式吸引企業(yè)和社會(huì)投資，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。推進(jìn)行政審批制度改革。省直部門要支持煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展，在減輕企業(yè)壓力、市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅金融等方面，給予更多優(yōu)惠政策。堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為前提，把小煤礦技術(shù)改造和擴(kuò)建項(xiàng)目審批權(quán)、外商投資鼓勵(lì)類項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)下放給四煤城。
　　
　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)身”注入新活力
　　
　　素有“煤城”之稱的焦作因煤而興、以礦起家，基于傳統(tǒng)的資源稟賦，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)*以來以原材料型、高能耗產(chǎn)業(yè)為主，如今，面對(duì)諸如資源枯竭、環(huán)境倒逼等諸多發(fā)展難題，如不轉(zhuǎn)型，發(fā)展難以為繼。
　　
　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力，焦作堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化之路，通過發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代工業(yè)體系，打造焦作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級(jí)版。一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1~9月份，全市六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.3%，高于全市平均水平2.0個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)6.9個(gè)百分點(diǎn)，支撐作用明顯。
　　
　　目前焦作已形成較完備的工業(yè)體系，鋁工業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、煤鹽聯(lián)合化工產(chǎn)業(yè)、裝備工業(yè)、食品工業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)日益壯大，打破了煤炭工業(yè)“一統(tǒng)天下”的單一工業(yè)結(jié)構(gòu)模式，初步形成了多門類經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的新型工業(yè)城市雛形。其中，風(fēng)神輪胎股份有限公司、多氟多化工股份有限公司、中原內(nèi)配、中軸集團(tuán)等分別成長(zhǎng)為焦作戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)中的*。