【中國化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 國內(nèi)新聞】前不久，*召開新聞發(fā)布會稱，第三輪頁巖氣探礦權(quán)競爭出讓準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行，已初步形成了競爭出讓的方案、選定了競爭出讓區(qū)塊。
　　
　　頁巖氣作為一種非常規(guī)油氣資源，在2011年被獨(dú)立通過招投標(biāo)的方式設(shè)置礦業(yè)權(quán)，其中包括勘探權(quán)和開采權(quán)，與石油、天然氣的礦權(quán)區(qū)別對待。截至今年7月，*已經(jīng)發(fā)布54個(gè)頁巖氣探礦權(quán)，勘探面積17萬平方公里，主要集中在四川盆地及周緣地區(qū)，累計(jì)投入超過200億元。
　　
　　好區(qū)塊難落實(shí)
　　
　　據(jù)了解，目前在各省上報(bào)區(qū)塊的基礎(chǔ)上，相關(guān)管理部門正在就此進(jìn)行協(xié)調(diào)甄選，并且通過對“圈而不探”行為的處罰保證礦權(quán)有出有進(jìn)。在保證有吸引力區(qū)塊的同時(shí)，第三輪招標(biāo)的門檻還將進(jìn)一步放低。而對于將礦權(quán)下放到省級管理的呼聲，眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為難度比較大，油氣礦權(quán)在*一級的原則應(yīng)該不變。按照目前的進(jìn)度，頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)快可能在明年上半年進(jìn)行。
　　
　　“目前探礦權(quán)可分為四種，一種是在成為獨(dú)立礦種之前申請?jiān)谙鹊模€有一種是中石化、中石油、中海油、延長石油等油氣礦業(yè)權(quán)區(qū)中增列的，后兩種就是輪、第二輪招標(biāo)中標(biāo)的。”中國地質(zhì)調(diào)查局油氣資源調(diào)查中心主任包書景介紹說。
　　
　　值得注意的是，其中，油氣礦業(yè)權(quán)區(qū)的資源量占到80%，這意味著，頁巖氣要啟動(dòng)大規(guī)模開發(fā)，唯有從“三桶半油”那里“虎口奪食”，但事實(shí)證明這并非易事。“第二輪招標(biāo)拿出來的區(qū)塊都是回避了與它們重疊的區(qū)塊，資源條件并不好，要有開發(fā)成果的話難度很大。”岳來群介紹說。
　　
　　民企表現(xiàn)冷靜
　　
　　相比第二輪頁巖氣招標(biāo)，民企參與頁巖氣的熱情會降低，但是會更理性。前邊因?yàn)檎J(rèn)識不太清楚可能一股腦上了，現(xiàn)在對頁巖氣開發(fā)以及本身的經(jīng)濟(jì)性有了更清醒的認(rèn)識和判斷。尤其是*對中石化沒有完成勘探給予處罰，也給了大家警示作用。
　　
　　安迅思也了解到，民企對第三次招標(biāo)都比較關(guān)注，但終是否投標(biāo)會根據(jù)招標(biāo)區(qū)塊的資源稟賦、勘探條件和開采難易來決定，關(guān)注行業(yè)相關(guān)政策，會總體評估率。安迅思分析認(rèn)為，這些企業(yè)對第三輪投標(biāo)的態(tài)度更趨理性。
　　
　　山東能源集團(tuán)有限公司相關(guān)人士表示：“區(qū)塊質(zhì)量很重要，考慮率，第二輪中標(biāo)的很多企業(yè)勘探效果并不太好，難度大，預(yù)期不明晰。第三輪投標(biāo)會更加謹(jǐn)慎，有好的區(qū)塊就投，沒有就等第四輪招標(biāo)。希望后續(xù)國家對前期勘探有一定的補(bǔ)貼政策，好能拿出三大油重疊區(qū)塊的頁巖氣出來招標(biāo)，這些區(qū)塊質(zhì)量較優(yōu)，企業(yè)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)小，投標(biāo)熱情會更高。”
　　
　　國企仍挑大頭競標(biāo)
　　
　　“央企擁有的頁巖氣勘探區(qū)塊具有較好的資源稟賦，其在第二輪招標(biāo)過程中行為并不扎眼，往往保持沉默，業(yè)界基本上都心知肚明。”一位多年從事頁巖氣觀察的分析師對中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示。他進(jìn)一步解釋道：“如果還是跟前兩輪招標(biāo)區(qū)塊一樣，拿出手的都是資源稟賦不夠好的，就算有開發(fā)資質(zhì)和實(shí)力的企業(yè)有心，也只能是采取觀望態(tài)度。拿不出好區(qū)塊，第三輪招標(biāo)進(jìn)展緩慢，還用多說嗎？”
　　
　　當(dāng)然，這些“觀望者”大多是民營企業(yè)。國土部于2012年發(fā)布159號（即《關(guān)于加強(qiáng)頁巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》）文件，這是一份事關(guān)頁巖氣勘探開采、監(jiān)督管理的一項(xiàng)系統(tǒng)性規(guī)定的文件。其中寫到“鼓勵(lì)開展石油天然氣區(qū)塊內(nèi)的頁巖氣勘查開采，石油、天然氣（含煤層氣，下同）礦業(yè)權(quán)人可在其礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)勘查、開采頁巖氣”。
　　
　　當(dāng)時(shí)，這份文件的出臺曾給中國民營企業(yè)帶來些許“暖意”。第二輪初參加招標(biāo)的企業(yè)中，大約有1/3屬于民營企業(yè)。顯然，投資者面對頁巖氣的發(fā)展?jié)摿?，參與也較為積極。其中，華瀛山西能源投資有限公司和北京泰坦通源天然氣資源技術(shù)有限公司“迎戰(zhàn)”，分別中標(biāo)貴州鳳岡頁巖氣二區(qū)塊與貴州鳳岡頁巖氣三區(qū)塊。
　　
　　然而，讓人大跌眼鏡的是，這兩區(qū)塊是頁巖氣第二輪招標(biāo)中差的區(qū)塊，地質(zhì)構(gòu)造非常復(fù)雜。當(dāng)時(shí)一位*官員面對名單也連連搖頭稱：“民營企業(yè)來做太難了。”
　　
　　“如今，大家都比較理性了。再加上民企通過上一次的試水，認(rèn)為就算中標(biāo)也是劣質(zhì)區(qū)塊，熱情自然降低。”上述從事頁巖氣觀察的分析師強(qiáng)調(diào)說。
　　
　　一些技術(shù)力量不足的民企即使參與了招標(biāo)，也擺脫不了“圈地”嫌疑。如今，政府雖然出臺了對頁巖氣每立方米0.4元的補(bǔ)貼措施，但對于開發(fā)企業(yè)來說，礦井能夠產(chǎn)出足夠的氣，才有利可圖；如果出氣量不夠，前期勘探打井的成本則會付之東流。
　　
　　現(xiàn)在，業(yè)界一般談到美國頁巖氣革命時(shí)，讓人“熱血沸騰”的經(jīng)驗(yàn)就是民營企業(yè)的參與，其中水平井鉆井技術(shù)、水力壓裂關(guān)鍵技術(shù)等源頭都是由美國私人企業(yè)形成技術(shù)突破。
　　
　　但這一經(jīng)驗(yàn)放在當(dāng)前的中國就“水土不服”了。過去，我國油氣行業(yè)勘探開發(fā)都集中在“三桶油”（中石油、中石化、中海油）手里，民營企業(yè)力量薄弱，現(xiàn)在想進(jìn)入市場卻并不具備相應(yīng)的人才儲備和技術(shù)能力。中石化此前透露，一口井的勘探成本在8300萬元左右，比美國多花費(fèi)5000萬元以上。
　　
　　好區(qū)塊難落實(shí)
　　
　　據(jù)了解，目前在各省上報(bào)區(qū)塊的基礎(chǔ)上，相關(guān)管理部門正在就此進(jìn)行協(xié)調(diào)甄選，并且通過對“圈而不探”行為的處罰保證礦權(quán)有出有進(jìn)。在保證有吸引力區(qū)塊的同時(shí)，第三輪招標(biāo)的門檻還將進(jìn)一步放低。而對于將礦權(quán)下放到省級管理的呼聲，眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為難度比較大，油氣礦權(quán)在*一級的原則應(yīng)該不變。按照目前的進(jìn)度，頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)快可能在明年上半年進(jìn)行。
　　
　　頁巖氣作為一種非常規(guī)油氣資源，在2011年被獨(dú)立通過招投標(biāo)的方式設(shè)置礦業(yè)權(quán)，其中包括勘探權(quán)和開采權(quán)，與石油、天然氣的礦權(quán)區(qū)別對待。截至今年7月，*已經(jīng)發(fā)布54個(gè)頁巖氣探礦權(quán)，勘探面積17萬平方公里，主要集中在四川盆地及周緣地區(qū)，累計(jì)投入超過200億元。
　　
　　“目前探礦權(quán)可分為四種，一種是在成為獨(dú)立礦種之前申請?jiān)谙鹊模€有一種是中石化、中石油、中海油、延長石油等油氣礦業(yè)權(quán)區(qū)中增列的，后兩種就是輪、第二輪招標(biāo)中標(biāo)的。”中國地質(zhì)調(diào)查局油氣資源調(diào)查中心主任包書景介紹說。
　　
　　值得注意的是，其中，油氣礦業(yè)權(quán)區(qū)的資源量占到80%，這意味著，頁巖氣要啟動(dòng)大規(guī)模開發(fā)，唯有從“三桶半油”那里“虎口奪食”，但事實(shí)證明這并非易事。“第二輪招標(biāo)拿出來的區(qū)塊都是回避了與它們重疊的區(qū)塊，資源條件并不好，要有開發(fā)成果的話難度很大。”岳來群介紹說。