【中國化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 市場分析】我國光伏產(chǎn)業(yè)的昨天也就是2014年利好政策多點(diǎn)開花，包括規(guī)范光伏開發(fā)秩序、開展光伏扶貧工程、推進(jìn)分布式示范區(qū)建設(shè)等一系列政策措施，大力拓展了國內(nèi)光伏市場。而今天光伏市場會(huì)出現(xiàn)哪些新變化呢？需要大膽展望一下。

　　
　　2014年光伏行業(yè)大事記
　　
　　國家*印發(fā)《國家*關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》
　　
　　2014年1月17日，國家*印發(fā)《國家*關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》(國能新能〔2014〕33號(hào))，確定2014年度新增建設(shè)規(guī)模：全年新增備案總規(guī)模1400萬千瓦，其中分布式800萬千瓦，占比約60%，光伏電站605萬千瓦，占比約40%。對(duì)于甘肅、青海、新疆(含兵團(tuán))等光伏電站建設(shè)規(guī)模較大的省(區(qū))，如發(fā)生限電情況，將調(diào)減當(dāng)年建設(shè)規(guī)模，并停止批復(fù)下年度新增備案規(guī)模。
　　
　　我國自2014年起將對(duì)光伏裝機(jī)實(shí)行“光伏發(fā)電年度指導(dǎo)規(guī)模管理”，其主要原因是光伏產(chǎn)業(yè)在2013年經(jīng)歷了爆發(fā)式增長，國內(nèi)光伏企業(yè)在光資源豐富的西北等地區(qū)紛紛上馬數(shù)十億元的光伏電站項(xiàng)目，上馬速度過快，不僅電網(wǎng)接入以及消納可能跟不上裝機(jī)速度，同時(shí)可再生能源電價(jià)附加也將入不敷出。因此，為保證光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，實(shí)行“光伏發(fā)電年度指導(dǎo)規(guī)模管理”勢在必行。
　　
　　全國分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場交流會(huì)在浙江嘉興召開
　　
　　8月4日，國家*在浙江省嘉興市組織召開分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場交流會(huì)，深入貫徹落實(shí)《*關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》和**的一系列重要指示，總結(jié)交流典型經(jīng)驗(yàn)，努力破解發(fā)展難題，進(jìn)一步促進(jìn)分布式光伏發(fā)電健康發(fā)展。
　　
　　2014年初，國家*制定2014年分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目新增800萬千瓦的目標(biāo)，但是截止至2014年6月底，分布式光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量僅99萬千瓦，與目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。為破解分布式光伏發(fā)電發(fā)展過程中遇到的難題，分享嘉興市在分布式光伏發(fā)電中的成功經(jīng)驗(yàn)，國家*組織召開浙江嘉興會(huì)議。會(huì)議重點(diǎn)提出了分布式光伏發(fā)電面臨的屋頂落實(shí)難、貸款融資難、并網(wǎng)接入難、電費(fèi)回收難等問題。此次會(huì)議交流了成功經(jīng)驗(yàn)，為下半年分布式光伏的發(fā)展提出了積極的建議。
　　
　　2015年光伏行業(yè)發(fā)展形勢展望
　　
　　分布式光伏發(fā)電將進(jìn)一步得到發(fā)展
　　
　　從2014年年初國家*印發(fā)的《國家*關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》（國能新能〔2014〕33號(hào)）中來看，分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模占800萬千瓦，超過建設(shè)規(guī)?？傤~的一半，可見國家全力支持發(fā)展分布式光伏發(fā)電，分布式光伏發(fā)電是未來光伏發(fā)電發(fā)展的重心。
　　
　　2014年9月，國家*印發(fā)《國家*關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國能新能〔2014〕406號(hào)），通知中對(duì)分布式光伏的定義有了擴(kuò)展，將在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費(fèi)設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過2萬千瓦且發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬?上網(wǎng)電價(jià)。此舉將大大有利于我國中、東部地區(qū)建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，項(xiàng)目業(yè)主在這些地區(qū)建設(shè)分布式發(fā)電系統(tǒng)其率有了穩(wěn)定保障。從國家對(duì)分布式光伏表現(xiàn)出的全力支持的態(tài)度來看，屋頂問題、接入問題和貸款問題都將逐步得到解決，2015年分布式光伏發(fā)電將會(huì)有較快發(fā)展。
　　
　　分布式示范區(qū)建設(shè)將取得初步成果
　　
　　2014年11月，國家*發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》（國能新能〔2014〕512號(hào)）。文件提及，在國家*已公布的批18個(gè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)外，增加了嘉興光伏高新區(qū)等12個(gè)園區(qū)，鼓勵(lì)社會(huì)投資分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)。示范區(qū)將被優(yōu)先納入光伏發(fā)電的年度管理計(jì)劃；如果規(guī)模指標(biāo)不足，還可享受“先備案、后追加指標(biāo)”等政策；2015年底將完成30個(gè)示范區(qū)的建設(shè)，總規(guī)模達(dá)335萬千瓦。
　　
　　在國內(nèi)分布式光伏發(fā)電發(fā)展受到阻礙時(shí)，積極加快分布式示范區(qū)建設(shè)是發(fā)展分布式的行之有效手段。我國東部地區(qū)不適宜建光伏電站，所以在東部電力負(fù)荷高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立分布式光伏示范區(qū)，在解決工業(yè)園區(qū)的用電量較大問題的同時(shí)，又減少了污染，為節(jié)能減排做出了貢獻(xiàn)。
　　
　　全面推進(jìn)光伏扶貧工作
　　
　　2014年10月國家*與**聯(lián)合印發(fā)《實(shí)施光伏扶貧工程工作方案的通知》，在全國范圍內(nèi)開展光伏扶貧工作。2014年下半年開展首批光伏扶貧項(xiàng)目摸底調(diào)查，出臺(tái)相關(guān)方案及規(guī)劃。預(yù)計(jì)2015年首批光伏扶貧項(xiàng)目名單將確定，批扶貧工作將會(huì)重點(diǎn)展開。
　　
　　12月26日，全國*新能源商會(huì)舉辦“光伏扶貧政策研討會(huì)”，業(yè)內(nèi)專家從三個(gè)方面為大家解讀光伏扶貧的特點(diǎn)：“造血扶貧”——光伏扶貧能夠給貧困戶帶來*的、穩(wěn)定的收益，能夠?qū)崿F(xiàn)扶貧。“產(chǎn)業(yè)扶貧”——光伏扶貧是科技扶貧、行業(yè)扶貧，在提高貧困戶收入的同時(shí)促進(jìn)了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“綠色扶貧”——光伏扶貧以太陽能發(fā)電的方式實(shí)現(xiàn)扶貧，有顯著的環(huán)境效益和社會(huì)效益。
　　
　　地方政府通過“光伏扶貧”，幫助貧困戶開發(fā)屋頂光伏。“光伏扶貧”不僅可滿足貧困家庭自用，還可通過向電網(wǎng)售電獲得收益，增加貧困家庭的直接收入。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)占我國的大多數(shù)，開發(fā)農(nóng)村貧困地區(qū)的分布式光伏產(chǎn)業(yè)，是對(duì)光伏電站和城市分布式光伏的是有力補(bǔ)充。“光伏扶貧”開辟了一條新的扶貧渠道，也打破了國內(nèi)*以來“輸血式”的扶貧模式，由單一的資金扶貧轉(zhuǎn)向“造血式”的扶貧模式，對(duì)國家扶貧渠道的探索具有開拓意義。
　　
　　解決西部地區(qū)光伏電站的“棄光”問題
　　
　　受國家光伏扶持政策和光伏*電價(jià)調(diào)整的影響，大批光伏項(xiàng)目開始上馬，光伏項(xiàng)目的集中并網(wǎng)導(dǎo)致原本就建設(shè)滯后的電網(wǎng)無法滿足光伏電站的需要，造成西部地區(qū)部分省份出現(xiàn)嚴(yán)重的“棄光”問題，其中甘肅省的“棄光”限電問題為突出。
　　
　　甘肅省2012年底光伏電站裝機(jī)容量僅為48萬千瓦，但2013年新增裝機(jī)384萬，增長率達(dá)800%，部分項(xiàng)目為獲得較高電價(jià)，臨時(shí)搭建其他電站送出線路并網(wǎng)送電，其送出線路尚未建設(shè)或未建好，因此造成2014年甘肅省“棄光”限電嚴(yán)重。知情人士表示，甘肅光伏項(xiàng)目主要集中在河西地區(qū)，目前河西地區(qū)至西北主網(wǎng)輸電通道大輸送能力約520萬千瓦，以目前消納和送出能力分析，河西電網(wǎng)已無法滿足電量外送需要。大量項(xiàng)目上馬，消納能力卻有限，棄光現(xiàn)象隨之而來。
　　
　　中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦指出，棄光現(xiàn)象反映出電網(wǎng)建設(shè)和電力體制改革與可再生能源行業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題?，F(xiàn)在需要考慮的是可再生能源發(fā)展如何融入現(xiàn)行能源體系，尤其需要考慮和電網(wǎng)的融合問題。
　　
　　現(xiàn)在，解決“棄光”限電問題，是發(fā)展地面電站的當(dāng)務(wù)之急，相關(guān)企業(yè)或可從以下兩方面入手：
　　
　　1、盡快出臺(tái)可再生能源電力配額制。2014年國家*曾于2014年2月和9月兩次向各省能源主管部門、電網(wǎng)公司及發(fā)電企業(yè)下發(fā)《關(guān)于征求可再生能源電力配額考核辦法意見的函》征求各方意見意見，但是由于各部門對(duì)配額指標(biāo)等具體問題存在爭議，目前暫未向社會(huì)發(fā)布正式的可再生能源電力配額制?？稍偕茉措娏ε漕~制會(huì)強(qiáng)制要求發(fā)電企業(yè)的新能源比例，同時(shí)電網(wǎng)公司收購可再生能源發(fā)電也要滿足一定比例，這會(huì)加強(qiáng)各方對(duì)可再生能源發(fā)電重要性的認(rèn)識(shí)，一定程度上可以緩解上網(wǎng)問題。
　　
　　2、加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，簡化審批流程，提高電網(wǎng)智能化，提高電網(wǎng)消納能力。要從根本上解決“棄光”問題，必須要建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，提高電網(wǎng)消納能力，減少可再生能源不穩(wěn)定性對(duì)電網(wǎng)的沖擊，容納更多的可再生能源上網(wǎng)。國家*局長吳新雄也曾表示，要加強(qiáng)電源與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極發(fā)展智能電網(wǎng)，科學(xué)安排調(diào)峰、調(diào)頻、儲(chǔ)能配套能力，切實(shí)解決棄風(fēng)、棄水、棄光問題。
　　
　　儲(chǔ)能躋身能源戰(zhàn)略要位
　　
　　*大連化學(xué)物理研究所張華民指出，“大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)可調(diào)控風(fēng)能、太陽能發(fā)電的不穩(wěn)定、不連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定供電，是實(shí)現(xiàn)能源多樣化的核心技術(shù)。”
　　
　　中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年底，儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到736兆瓦，增速平穩(wěn)。
　　
　　目前來看，我國儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初期階段，以應(yīng)用示范為主。儲(chǔ)能技術(shù)面臨著成本、性能、技術(shù)選擇、安全性等問題。此外，我國還沒有出臺(tái)與儲(chǔ)能相關(guān)的政策體系和價(jià)格機(jī)制，其中儲(chǔ)能電站一次性資金投入基本都能算清楚，可是電站運(yùn)行成本、維護(hù)成本和折舊成本仍沒有清晰的界定標(biāo)準(zhǔn)，給儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用的商業(yè)化運(yùn)營帶來巨大挑戰(zhàn)。
　　
　　但是，隨著儲(chǔ)能各種能源技術(shù)路線的逐漸成熟、儲(chǔ)能成本的持續(xù)下降以及相關(guān)政策的逐步完善，電網(wǎng)對(duì)儲(chǔ)能的需求有望逐步釋放。業(yè)界專家判斷，2015年開始，儲(chǔ)能技術(shù)將逐步開始商業(yè)化，2020年后，儲(chǔ)能系統(tǒng)將成為電力生產(chǎn)運(yùn)營的必備部分，預(yù)計(jì)2030年儲(chǔ)能技術(shù)將進(jìn)入大規(guī)模發(fā)展期。
　　
　　光伏行業(yè)勇尋出路
　　
　　縱然困難不少，但行業(yè)八仙過海，各顯神通，在現(xiàn)有條件下不斷尋求突破。“光伏發(fā)電的市場空間是巨大的，且政府已經(jīng)表明決心，困難只是暫時(shí)的，隨著技術(shù)發(fā)展，轉(zhuǎn)換效率大幅提升，未來發(fā)電同傳統(tǒng)火電競爭是有可能的。”行業(yè)人士普遍看好光伏發(fā)電的前景。因而，在現(xiàn)有環(huán)境之下，走整合和創(chuàng)新之路，成為各市場主體競爭的核心內(nèi)容。
　　
　　整合資源優(yōu)勢和創(chuàng)新商業(yè)模式，是目前兩大主要途徑。12月中旬，由七大央企組成的光伏綠色生態(tài)合作組織（PGO）在南京宣布計(jì)劃五年建設(shè)總裝機(jī)5GW的光伏電站項(xiàng)目，盡管這支擁有各種優(yōu)勢資源的國字號(hào)“集團(tuán)軍”在過去一年中遇到了協(xié)調(diào)不力、融資困難等種種難題，并未顯示出應(yīng)有的效率，但走資源整合的道路已經(jīng)成為眾多央企和民企的共同選擇，企業(yè)之間發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)、明確分工來整合各方的資源，避免孤軍作戰(zhàn)，進(jìn)而從這塊未來的市場中分羹。
　　
　　再者便是商業(yè)模式的創(chuàng)新。2014年初曾有人嘗試將模式應(yīng)用于分布式光伏，后不了了之，并未能形成有效的途徑。隨著基金和保險(xiǎn)的進(jìn)入，將可能解決光伏電站資本上遇到的各種問題，尤其是推動(dòng)分布式光伏電站投資建設(shè)需要更多的社會(huì)資源和社會(huì)資本投入，通過基金模式提供資金支持是通行的做法，專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)的光伏基金在爭取得到相關(guān)政府部門的支持，被銀行接受和信任，把項(xiàng)目投資和貸款融合起來，共同解決資金和風(fēng)險(xiǎn)問題。