【化工機械設(shè)備網(wǎng) 行業(yè)動態(tài)】經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調(diào)查，與人口普查、農(nóng)業(yè)普查組成三大周期性全國普查項目。時隔5年，中國經(jīng)濟將再次迎來“全面體檢”。近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》(以下簡稱《通知》)，決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟普查。
 

　　數(shù)據(jù)質(zhì)量是經(jīng)濟普查的生命線，是檢驗經(jīng)濟普查工作成功與否的唯一標準。要強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。
 

　　第五次全國經(jīng)濟普查是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重大國情國力調(diào)查，是我國進入新發(fā)展階段后開展的首次大型普查。通過經(jīng)濟普查，將實現(xiàn)對我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全方位掃描和深層次體檢，更好掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清全國經(jīng)濟社會發(fā)展“家底”，全面了解新時期經(jīng)濟運行狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展新變化、新特征，并為加強和改善宏觀經(jīng)濟治理、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，提供科學(xué)準確的統(tǒng)計信息支持。
 

　　根據(jù)安排，2022年為普查籌備階段，主要是制定普查總體思路框架，研制普查方案和開展專項試點，部署投入產(chǎn)出調(diào)查等；2023年為普查準備階段，主要是組建各級普查機構(gòu)，開展綜合試點，完善部署普查方案，研發(fā)部署普查軟件，選聘與培訓(xùn)普查人員，開展單位清查等；2024年為普查組織實施階段，主要是開展普查登記，組織事后數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，審核匯總并發(fā)布普查主要數(shù)據(jù)等；2025年至2026年為普查資料開發(fā)應(yīng)用階段，主要是建立普查數(shù)據(jù)庫，編輯出版普查資料，開展課題研究分析等。
 

　　《通知》明確，普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。
 

　　普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。
 

　　本次普查將廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展調(diào)查。為適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，也將支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報送普查數(shù)據(jù)。
 

　　為確保數(shù)據(jù)的真實性，《通知》要求，任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù)。始終堅守數(shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。
 

　　據(jù)悉，第五次全國經(jīng)濟普查的標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。
 

　　《通知》原文如下。
 

　　國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知
 

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
 

　　根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，國務(wù)院決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟普查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅持實事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實準確，全面客觀反映我國經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r。
 

　　(二)普查目的。第五次全國經(jīng)濟普查是一項重大國情國力調(diào)查，將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進展。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為加強和改善宏觀經(jīng)濟治理、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，提供科學(xué)準確的統(tǒng)計信息支持。
 

　　二、普查對象和范圍
 

　　普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。
 

　　三、普查內(nèi)容和時間
 

　　普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。
 

　　普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。
 

　　四、普查組織實施
 

　　第五次全國經(jīng)濟普查調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大，各地區(qū)、各部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。
 

　　為加強對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院將成立第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，成員單位包括國務(wù)院辦公廳、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央政法委、中央編辦、民政部、財政部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等部門(組成人員名單另發(fā))。涉及普查經(jīng)費方面的事項，由財政部負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項，由國家發(fā)展改革委負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由國家統(tǒng)計局、中央宣傳部負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由市場監(jiān)管總局、稅務(wù)總局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由中央編辦負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由民政部負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項，由市場監(jiān)管總局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項，由中央政法委協(xié)調(diào)。
 

　　國務(wù)院第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計局，負責(zé)普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)，各成員單位要按照各自職能，各負其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面，要按照普查方案統(tǒng)一要求，負責(zé)組織開展本系統(tǒng)的普查工作；海關(guān)總署負責(zé)組織開展普查工作中的進口貨物使用去向調(diào)查任務(wù)。掌握普查有關(guān)基礎(chǔ)資料的各級部門要及時準確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息。
 

　　地方各級人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認真組織好本地區(qū)的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認真配合做好普查工作。地方普查機構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。
 

　　五、普查經(jīng)費保障
 

　　第五次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，按現(xiàn)行經(jīng)費渠道由中央和地方各級人民政府共同負擔(dān)，列入相應(yīng)年度財政預(yù)算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。
 

　　六、普查工作要求
 

　　(一)堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對在普查工作中的違紀違法等行為，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度。
 

　　(二)確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅守數(shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。各級普查機構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用的安全。適時將普查工作開展情況納入統(tǒng)計督察。
 

　　(三)創(chuàng)新手段方式。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進普查工作。
 

　　(四)強化宣傳引導(dǎo)。各級普查機構(gòu)應(yīng)會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為第五次全國經(jīng)濟普查順利實施營造良好的社會氛圍。

 

　　國務(wù)院
 

　　2022年11月17日