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新疆出臺意見確保煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展
點擊次數(shù)：135 發(fā)布時間：2013-12-30
12月23日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《貫徹落實*關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），這個《實施意見》的印發(fā)，對于大力推進煤礦安全治本攻堅，建立健全煤礦安全*機制，堅決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生有著深遠意義。
伴隨西部大開發(fā)的深入發(fā)展，新疆煤炭工業(yè)也發(fā)生了深刻的變化。2010年后，新疆煤炭產(chǎn)量以每年20%的速度增長，產(chǎn)量已連續(xù)四年過億噸，躍居*八位，成為全國煤炭產(chǎn)量過億噸的省份之一。同時新疆煤炭工業(yè)的發(fā)展也面臨著一系列困難和挑戰(zhàn)，尤其是大多數(shù)中小型煤礦安全投入不足、裝備水平不高、機械化程度低，技術人員缺乏、管理水平較差，隱患較為嚴重。隨著開采深度不斷延伸，煤與瓦斯突出危險性加大，水、火和沖擊地壓等災害更加嚴重，發(fā)生重特大事故的風險快速放大。
如何有針對性地解決這些問題，防止發(fā)生重特大事故，實現(xiàn)自治區(qū)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，《實施意見》提出的煤礦安全治本攻堅七項二十九條舉措，是當前和今后一個時期煤礦安全生產(chǎn)攻堅克難的指導綱領，也是自治區(qū)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力抓手。
《實施意見》對各地人民政府和各級管理部門、煤炭企業(yè)在加快淘汰落后產(chǎn)能煤礦、嚴格煤礦安全準入、深化煤礦瓦斯綜合治理、全面普查煤礦隱蔽致災因素、推進煤礦“四化”建設、強化煤礦礦長責任和勞動用工管理、提升煤礦安全監(jiān)管和應急救援科學化水平等方面都提出了明確的要求。接下來的工作就是如何貫徹落實《實施意見》，確保各項要求得到有效執(zhí)行。
貫徹落實《實施意見》，首先要認真學習宣傳《實施意見》。各地人民政府、各級煤炭管理部門以及所有煤炭企業(yè)應采取多種形式組織學習宣傳《實施意見》，廣泛宣傳《實施意見》出臺的重要意義，掌握文件具體條文，為落實《實施意見》夯實思想基礎，營造輿論氛圍。
貫徹落實《實施意見》，重點是要強力推進煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎建設。要下大力氣抓好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作，督促和指導煤礦企業(yè)對照《實施意見》的有關規(guī)定和要求，落實各項安全措施。要從制度上落實、完善安全生產(chǎn)責任制，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度；要從管理上落實，健全安全管理機構(gòu)和管理人員，提高安全管理水平；要排查治理隱患，落實安全措施，加大安全生產(chǎn)的資金投入，不斷改善勞動條件和安全生產(chǎn)設施，打好安全基礎，并建立事故應急預案和事故救援體系，提高煤礦企業(yè)事故預防和抗災能力。
貫徹落實《實施意見》，關鍵是認真履行煤礦安全監(jiān)管職責?！秾嵤┮庖姟分写_定了多項監(jiān)管職責，各級安全監(jiān)管部門應認真履行職責。只有監(jiān)管部門認真履行職責，才能保證《實施意見》的全面貫徹落實。要依照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，督促煤礦企業(yè)嚴格落實《實施意見》中的各項規(guī)定，嚴肅查處違反《實施意見》有關規(guī)定的行為，引導煤礦企業(yè)建立安全生產(chǎn)*機制，強基固本、做大做強，實現(xiàn)自治區(qū)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。
伴隨西部大開發(fā)的深入發(fā)展，新疆煤炭工業(yè)也發(fā)生了深刻的變化。2010年后，新疆煤炭產(chǎn)量以每年20%的速度增長，產(chǎn)量已連續(xù)四年過億噸，躍居*八位，成為全國煤炭產(chǎn)量過億噸的省份之一。同時新疆煤炭工業(yè)的發(fā)展也面臨著一系列困難和挑戰(zhàn)，尤其是大多數(shù)中小型煤礦安全投入不足、裝備水平不高、機械化程度低，技術人員缺乏、管理水平較差，隱患較為嚴重。隨著開采深度不斷延伸，煤與瓦斯突出危險性加大，水、火和沖擊地壓等災害更加嚴重，發(fā)生重特大事故的風險快速放大。
如何有針對性地解決這些問題，防止發(fā)生重特大事故，實現(xiàn)自治區(qū)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，《實施意見》提出的煤礦安全治本攻堅七項二十九條舉措，是當前和今后一個時期煤礦安全生產(chǎn)攻堅克難的指導綱領，也是自治區(qū)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力抓手。
《實施意見》對各地人民政府和各級管理部門、煤炭企業(yè)在加快淘汰落后產(chǎn)能煤礦、嚴格煤礦安全準入、深化煤礦瓦斯綜合治理、全面普查煤礦隱蔽致災因素、推進煤礦“四化”建設、強化煤礦礦長責任和勞動用工管理、提升煤礦安全監(jiān)管和應急救援科學化水平等方面都提出了明確的要求。接下來的工作就是如何貫徹落實《實施意見》，確保各項要求得到有效執(zhí)行。
貫徹落實《實施意見》，首先要認真學習宣傳《實施意見》。各地人民政府、各級煤炭管理部門以及所有煤炭企業(yè)應采取多種形式組織學習宣傳《實施意見》，廣泛宣傳《實施意見》出臺的重要意義，掌握文件具體條文，為落實《實施意見》夯實思想基礎，營造輿論氛圍。
貫徹落實《實施意見》，重點是要強力推進煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎建設。要下大力氣抓好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作，督促和指導煤礦企業(yè)對照《實施意見》的有關規(guī)定和要求，落實各項安全措施。要從制度上落實、完善安全生產(chǎn)責任制，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度；要從管理上落實，健全安全管理機構(gòu)和管理人員，提高安全管理水平；要排查治理隱患，落實安全措施，加大安全生產(chǎn)的資金投入，不斷改善勞動條件和安全生產(chǎn)設施，打好安全基礎，并建立事故應急預案和事故救援體系，提高煤礦企業(yè)事故預防和抗災能力。
貫徹落實《實施意見》，關鍵是認真履行煤礦安全監(jiān)管職責?！秾嵤┮庖姟分写_定了多項監(jiān)管職責，各級安全監(jiān)管部門應認真履行職責。只有監(jiān)管部門認真履行職責，才能保證《實施意見》的全面貫徹落實。要依照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，督促煤礦企業(yè)嚴格落實《實施意見》中的各項規(guī)定，嚴肅查處違反《實施意見》有關規(guī)定的行為，引導煤礦企業(yè)建立安全生產(chǎn)*機制，強基固本、做大做強，實現(xiàn)自治區(qū)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。