【中國(guó)化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng)訊】近年來(lái)，各地的PX項(xiàng)目陷入了“上馬一個(gè)，市民抵制一個(gè)，被迫關(guān)停一個(gè)”的怪圈，PX項(xiàng)目的落地變得難上加難。與之相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)PX產(chǎn)能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足需求，PX對(duì)外依存度不斷提高，進(jìn)口量和進(jìn)口價(jià)格也一路飆升，已經(jīng)對(duì)下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成威脅。而新加坡PX項(xiàng)目是如何落地，贏得信任的呢？
　　
　　作為大的煉油中心之一，新加坡西北部的裕廊島有過(guò)不止一個(gè)PX項(xiàng)目。該島與新加坡主島相距不到2公里,離居民區(qū)不遠(yuǎn)。面積僅為32平方公里的小島上,聚集了90多家化工廠，包括埃克森美孚、雪弗龍、殼牌等巨頭。
　　
　　何為PX？PX也就是對(duì)二甲苯，可燃、低毒、有刺激性，可用于化工和制藥的一種物質(zhì)。但在新加坡煉化設(shè)施集中的裕廊島，當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)于島上的PX項(xiàng)目并不驚慌，更未見(jiàn)有人出來(lái)抗議。不僅如此,新加坡裕廊芳烴公司的芳烴類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)能為每年150萬(wàn)噸，其中包括80萬(wàn)噸對(duì)二甲苯。那么,新加坡的PX項(xiàng)目怎樣做到讓民眾放心？政府和化工企業(yè)又是如何贏得公眾信任的呢？
　　
　　新加坡PX項(xiàng)目緣何落地
　　
　　裕廊島的化工業(yè)之所以能夠落地并贏得當(dāng)?shù)孛癖娦湃?，首先得益于其?yán)格細(xì)致的環(huán)保措施。新加坡對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目的上馬有一套嚴(yán)格的流程，尤其注重其安全評(píng)估。環(huán)保部門(mén)主要通過(guò)對(duì)發(fā)展規(guī)劃的集中控制，以保證環(huán)保的考量滲透到相關(guān)設(shè)施的土地使用規(guī)劃、開(kāi)發(fā)過(guò)程和建筑物的管控等不同階段。所有新的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃都要經(jīng)過(guò)篩查，對(duì)其危險(xiǎn)性和污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，保證在健康、安全性或污染等方面不會(huì)讓民眾擔(dān)憂。
　　
　　在新加坡，公眾咨詢?cè)诖_定土地規(guī)劃用途的階段就要進(jìn)行，其中一些地塊可能用于工業(yè)生產(chǎn)。公眾的意見(jiàn)和建議會(huì)形成反饋信息，市區(qū)重建局必須考慮這些意見(jiàn)，才能終敲定土地規(guī)劃綱要。而土地的實(shí)際使用必須按照市區(qū)重建局公布的土地規(guī)劃綱要行事。
　　
　　此外,新加坡將公眾質(zhì)詢納入土地規(guī)劃的意見(jiàn)決策,進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)督,提高透明度。嚴(yán)格的規(guī)劃也功不可沒(méi),政府將煉化企業(yè)集中在裕廊島,就是為了集中控制污染。當(dāng)然,平時(shí)的科普宣傳也是*。
　　
　　預(yù)防PX污染潛在風(fēng)險(xiǎn)
　　
　　對(duì)于污染的風(fēng)險(xiǎn)，必須進(jìn)行量化風(fēng)險(xiǎn)分析（簡(jiǎn)稱(chēng)ＱＲＡ）。對(duì)于化工行業(yè)的企業(yè)，必須提交量化風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，列明化學(xué)品的使用、存儲(chǔ)和運(yùn)輸過(guò)程中所有可能存在的危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)工廠的設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)提出安全方面的建議和措施，使風(fēng)險(xiǎn)處于可以接受的范圍內(nèi)。
　　
　　這樣的量化風(fēng)險(xiǎn)分析不僅覆蓋化工廠本身的安全措施，也要?jiǎng)澇龌S周邊的健康和安全區(qū)域范圍，以便對(duì)以后周邊地區(qū)的開(kāi)發(fā)計(jì)劃作出相適應(yīng)的指引。量化風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告會(huì)交由一個(gè)跨部門(mén)小組審核。這個(gè)小組由不同政府部門(mén)代表組成，如環(huán)境局、負(fù)責(zé)消防的民防部隊(duì)、人力資源部、裕廊集團(tuán)和市區(qū)重建局等部門(mén)的人員，通過(guò)審核才能進(jìn)行下一步的發(fā)展計(jì)劃。
　　
　　風(fēng)險(xiǎn)分析不僅涵蓋化工廠本身,而且還針對(duì)周邊地區(qū)。不僅如此,相關(guān)部門(mén)會(huì)仔細(xì)篩查所有新工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這些都讓公眾更加放心。
　　
　　當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)新加坡的PX項(xiàng)目如此放心，并非朝夕之功，關(guān)鍵在于多個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)管：從項(xiàng)目用地前期評(píng)估入手嚴(yán)格防范，通過(guò)多個(gè)部門(mén)聯(lián)手參與，引入公眾咨詢機(jī)制；同時(shí)也通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化安全程序和嚴(yán)格的檢查和演習(xí)等，提高安全事故的防范和應(yīng)對(duì)意識(shí)；發(fā)生事故后積極妥善應(yīng)對(duì)，提高透明度，贏得公眾信任。巨大的環(huán)?？剂?、強(qiáng)力的污染懲戒措施以及嚴(yán)苛的風(fēng)險(xiǎn)控制流程使企業(yè)在制造污染的路上望而卻步,初的規(guī)劃布局為日后打好“底子”，日常的科普宣傳為公眾答疑釋惑,公眾質(zhì)詢則使得任何“貓膩”都逃不過(guò)老百姓雪亮的眼睛。這一切的一切使新加坡公眾對(duì)于PX項(xiàng)目的信任在這一點(diǎn)一滴、長(zhǎng)年累月中逐漸建立。