導(dǎo)讀：*突然下調(diào)到2020年頁(yè)巖氣產(chǎn)量的目標(biāo)，引發(fā)熱烈關(guān)注。國(guó)家*局長(zhǎng)吳新雄在近日召開的“十三五”能源規(guī)劃工作會(huì)議上講話時(shí)表示，到2020年，頁(yè)巖氣和煤層氣產(chǎn)量均達(dá)到300億立方米。而2012年*制定頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃時(shí)展望，到2020年，頁(yè)巖氣實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)量600億～1000億立方米。頁(yè)巖氣產(chǎn)量目標(biāo)被“腰斬”，驚動(dòng)業(yè)界。
　　
　　減產(chǎn)為了更理性
　　
　　“頁(yè)巖氣在涪陵等地區(qū)的開采雖取得了突破，但距美國(guó)大規(guī)模商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化開采還有一定距離，與我國(guó)天然氣產(chǎn)量相比也微乎其微。”剛剛從美國(guó)、加拿大等國(guó)考察歸來(lái)的中國(guó)石油大學(xué)教授馮連勇認(rèn)為，*此次下調(diào)2020年頁(yè)巖氣目標(biāo)釋放出理性信號(hào)。我國(guó)頁(yè)巖氣項(xiàng)目此前有“爆發(fā)性”投資和大干快上的態(tài)勢(shì)。通過(guò)對(duì)前兩輪頁(yè)巖氣中標(biāo)企業(yè)在實(shí)際勘探開發(fā)過(guò)程中暴露問(wèn)題的總結(jié)，已炒熱的頁(yè)巖氣發(fā)展正逐漸回歸理性并逐步走向正軌。
　　
　　“這是國(guó)家*對(duì)頁(yè)巖氣‘十二五’發(fā)展規(guī)劃所作展望的修正。中國(guó)頁(yè)巖構(gòu)造和區(qū)位較美國(guó)復(fù)雜，因此需要對(duì)開采工藝本土化，以保護(hù)水源和生態(tài)。加之引入來(lái)自俄羅斯和中亞天然氣的相關(guān)規(guī)劃，本土頁(yè)巖氣開采可放緩。”中國(guó)能源戰(zhàn)略研究院龐昌偉教授表示。
　　
　　頁(yè)巖氣開發(fā)還存在不足
　　
　　大慶油田勘探開發(fā)研究院崔永強(qiáng)博士說(shuō)：“頁(yè)巖并不產(chǎn)氣，頁(yè)巖僅僅是個(gè)儲(chǔ)層，而且是差的儲(chǔ)層。因此，頁(yè)巖儲(chǔ)氣量少、產(chǎn)量低、投入高，開采可能污染地表和地下水系，主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)頁(yè)巖氣的開采都十分謹(jǐn)慎。”
　　
　　“開發(fā)頁(yè)巖氣涉及技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)政策、天然氣價(jià)格、輸氣管網(wǎng)、環(huán)境監(jiān)管等諸多方面問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)在還不能說(shuō)已經(jīng)準(zhǔn)備好了。”*能源與環(huán)境政策研究中心主任范英教授說(shuō)：“我國(guó)在頁(yè)巖氣優(yōu)惠政策的落實(shí)、現(xiàn)有油氣法規(guī)的適用性、管網(wǎng)定價(jià)機(jī)制、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管等方面還存在一定的缺陷和不足。建立一套較為完善的監(jiān)督管理機(jī)制來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)頁(yè)巖氣的開發(fā)，是我國(guó)頁(yè)巖氣進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)的關(guān)鍵。政府在其中起著為關(guān)鍵的作用。”
　　
　　范英表示，我國(guó)在頁(yè)巖氣相關(guān)政策體系和監(jiān)管體系尚未建立完善的前提下，節(jié)奏慢下來(lái)是回歸理性的表現(xiàn)。只有現(xiàn)在慢下來(lái)，將來(lái)才有可能快起來(lái)、好起來(lái)。
　　
　　理性合理發(fā)展
　　
　　頁(yè)巖氣項(xiàng)目在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“爆發(fā)性”增長(zhǎng)，需理性看待現(xiàn)有問(wèn)題。*需要克服的就是頁(yè)巖氣開采的技術(shù)問(wèn)題。美國(guó)頁(yè)巖氣之所以獲得成功，其技術(shù)創(chuàng)新并非全新，而是在現(xiàn)有技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新整合，并在長(zhǎng)達(dá)30年的時(shí)間中不斷進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和完善探索。頁(yè)巖氣發(fā)展應(yīng)是通過(guò)現(xiàn)有技術(shù)不斷進(jìn)行組合并在工程實(shí)踐過(guò)程中完善的產(chǎn)業(yè)，這樣的理念所帶來(lái)的啟示，就是每當(dāng)談起我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展瓶頸時(shí)，一味強(qiáng)調(diào)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新并不一定適應(yīng)于此產(chǎn)業(yè)發(fā)展。技術(shù)掣肘的突破并不靠追求特別的高新的東西完成，往往需要借鑒以往經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果并在實(shí)際工作中不斷組合摸索得以應(yīng)用，從而發(fā)揮其大價(jià)值。
　　
　　拒絕閉門造車，加強(qiáng)頁(yè)巖氣裝備制造發(fā)展并加強(qiáng)合作，設(shè)立國(guó)家重大科技專項(xiàng)發(fā)展頁(yè)巖氣裝備制造業(yè)。從中低端裝備來(lái)看，金融危機(jī)后受各方面影響，生產(chǎn)屬于過(guò)剩狀態(tài)，但是中裝備，特別是981深水半潛式鉆井平臺(tái)就花費(fèi)一億多美金進(jìn)口。曾有業(yè)內(nèi)專家表示，頁(yè)巖氣發(fā)展下一步的成功發(fā)展，其中很重要因素就是裝備的發(fā)展和提升，頁(yè)巖氣開發(fā)成本的下降，除了鉆機(jī)以外，壓裂技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化也將起到較大作用。頁(yè)巖氣開發(fā)提速還將促進(jìn)壓裂設(shè)備及服務(wù)、定向井服務(wù)、封隔橋塞等井下工具、各種壓裂液體等需求大幅增長(zhǎng)，在頁(yè)巖氣發(fā)展整體提速的背景下，細(xì)分領(lǐng)域也將隨之而動(dòng)，迎來(lái)發(fā)展契機(jī)。此舉雙贏，在技術(shù)達(dá)到優(yōu)化并成型配套后，開展有效推動(dòng)頁(yè)巖氣快速發(fā)展的體制、機(jī)制和研究，探索形成低成本發(fā)展思路，待技術(shù)裝備、政策、措施條件都進(jìn)行完善，中國(guó)的頁(yè)巖氣大規(guī)模開發(fā)利用時(shí)機(jī)自然就會(huì)到來(lái)。
　　
　　高標(biāo)準(zhǔn)起步防范污染
　　
　　*油氣戰(zhàn)略研究中心博士王楠介紹說(shuō)，我國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力巨大，2011年12月30日，頁(yè)巖氣被*批準(zhǔn)為我國(guó)第172種礦產(chǎn)，*也將按獨(dú)立礦種制定投資政策，進(jìn)行頁(yè)巖氣資源管理。頁(yè)巖氣作為一種新型能源，需要全新的勘查開采技術(shù)手段和管理方式，它的快速發(fā)展高度依賴于技術(shù)進(jìn)步。
　　
　　他表示，近年來(lái)，我國(guó)大力加強(qiáng)頁(yè)巖氣資源評(píng)價(jià)和開發(fā)技術(shù)攻關(guān)，尤其是加大頁(yè)巖氣調(diào)查評(píng)價(jià)力度，緩解我國(guó)油氣資源短缺現(xiàn)狀，形成油氣勘探開發(fā)新格局。我國(guó)頁(yè)巖氣資源量與美國(guó)旗鼓相當(dāng)，預(yù)計(jì)2020年產(chǎn)量將超過(guò)1000億立方米，達(dá)到目前常規(guī)天然氣生產(chǎn)水平；2030年產(chǎn)量有望與常規(guī)天然氣相當(dāng)，與美國(guó)接近。前不久，中石化重慶涪陵氣井的成功開采，*地提振了我國(guó)開發(fā)頁(yè)巖氣的信心。
　　
　　王楠同時(shí)表示，目前，我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)尚處于初級(jí)階段，環(huán)境問(wèn)題還未完全展現(xiàn)，但參照開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，級(jí)有必要開展相關(guān)研究，做到未雨綢繆；要加大資源環(huán)保相關(guān)研究的投入，逐步認(rèn)清和掌握其發(fā)展規(guī)律和變化趨勢(shì)，確保新能源開發(fā)的順利進(jìn)行。
　　
　　王楠建議，開發(fā)頁(yè)巖氣從環(huán)境保護(hù)的角度，應(yīng)注重做好三個(gè)方面的工作：
　　
　　一是積極開展頁(yè)巖氣交流與合作。2010年11月，中美政府簽訂合作開發(fā)中國(guó)頁(yè)巖氣的備忘錄，中國(guó)公司開始投資北美頁(yè)巖氣項(xiàng)目，并引進(jìn)殼牌等外國(guó)公司開發(fā)中國(guó)頁(yè)巖氣。我國(guó)政府希望通過(guò)國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣的開采使中國(guó)能源結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，并將促進(jìn)中國(guó)能源安全、降低環(huán)境污染、減緩溫室氣體排放增長(zhǎng)。
　　
　　二是制定資源開發(fā)利用的系列環(huán)保規(guī)范和評(píng)估體系。我國(guó)尚處于頁(yè)巖氣發(fā)展初期階段，具有很好的實(shí)施環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此在發(fā)展伊始就要把甲烷、有毒物以及水污染問(wèn)題納入管理體系，注重并加強(qiáng)頁(yè)巖氣勘查開發(fā)的環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度的制定：跟蹤研究頁(yè)巖氣勘查開發(fā)對(duì)地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響，建立環(huán)境影響評(píng)估制度、壓裂混合液化學(xué)成分報(bào)告和披露制度；加強(qiáng)頁(yè)巖氣勘查開發(fā)礦區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)回流水處理實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；對(duì)于示范基地建設(shè)，要建立起相應(yīng)的環(huán)保制度，包括前期的環(huán)境影響評(píng)估、開發(fā)過(guò)程的環(huán)境檢測(cè)、預(yù)防和緊急應(yīng)對(duì)方案等?？梢钥隙ǖ氖牵芾眢w系和監(jiān)管水平?jīng)Q定頁(yè)巖氣資源的未來(lái)。
　　
　　三是開展頁(yè)巖氣勘探開發(fā)環(huán)境問(wèn)題研究。頁(yè)巖氣具有廣闊的發(fā)展前景，頁(yè)巖氣開發(fā)的利弊之爭(zhēng)還在持續(xù)高漲，其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。我國(guó)頁(yè)巖氣的勘探開發(fā)剛剛起步，在勘探開發(fā)的同時(shí)要兼顧到環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，進(jìn)行頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的環(huán)境問(wèn)題綜合研究，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、提高環(huán)?；鶞?zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管等手段，減少資源開發(fā)對(duì)環(huán)境造成的影響，并加大治理和監(jiān)管力度，建立符合我國(guó)實(shí)際的頁(yè)巖氣勘探開發(fā)規(guī)范，使頁(yè)巖氣終能以一種真正意義上的清潔、能源推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程。