【中國化工機械設備網(wǎng) 市場分析】各個企業(yè)是否都需要自己投入大量精力和時間去做自己并不專業(yè)的領域—治污？之前這是一個有確定答案的問題，而現(xiàn)在第三方專業(yè)公司介入工業(yè)污染治理是大勢所趨。

　　
　　第三方治污大環(huán)境
　　
　　十八屆三中全會提出要堅持“誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費”原則，并明確“建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理”。
　　
　　“第三方企業(yè)治污，政府購買環(huán)境治理服務”，作為環(huán)境治理新模式，將扭轉政府在環(huán)保投入上的規(guī)劃方向，從耗費大量資金、時間進行基礎設施建設的環(huán)境治理“過程投入”，轉變成*性更強的“環(huán)境效果財政支付”，對于吸納更多的社會資本參與環(huán)保投資，以及財政資金投入環(huán)保的效果提升等具有積極意義。
　　
　　2014年初環(huán)保產業(yè)高峰論壇中，國家環(huán)保部科技標準司副司長胥樹凡表述，近期政府購買環(huán)境基本公共服務將作為一項很重要的政策措施推行，且為了更好的指導這一工作，環(huán)保部《關于做好政府購買環(huán)境公共服務的指導意見》的起草工作已經完成，正在進行審批，預計年內發(fā)布。在這項政策中，前期的購買服務內容將主要涉及城市生活污水、垃圾處理，環(huán)境監(jiān)測、技術性的環(huán)境規(guī)劃編制和土地修復等多個領域。
　　
　　第三方治污模式值得推廣
　　
　　此前，化企治污的普遍做法是一企一治，即由每家企業(yè)自建污水處理裝置，對工業(yè)過程中產生的污水自行處理后或達標排放、或通過循環(huán)利用實現(xiàn)零排放。這種企業(yè)自治模式的弊端主要有兩點：一是由于治污成本高，逐利性使得一部分企業(yè)在治污過程中偷工減料、偷排亂放;二是在不少地區(qū)由于企業(yè)點多面廣，客觀上造成地方環(huán)保部門難以有效監(jiān)管。事實證明，現(xiàn)在這種由企業(yè)對污水自治的模式已經不大適應我國生態(tài)文明建設對環(huán)保的更高要求，其弊端已經凸顯出來，需要加以改變和創(chuàng)新。
　　
　　其實，所謂的第三方治污模式，就是引進市場機制，由市場配置資源，由市場在治污領域發(fā)揮作用。從天津濱海新區(qū)的經驗來看，這種模式恰恰匯集了地方政府、企業(yè)和市場的力量。比如地方政府投入近10億元，對轄區(qū)內的污水處理系統(tǒng)進行統(tǒng)一布局，將市政管網(wǎng)的觸角延伸到每個生產企業(yè)的家門口，使企業(yè)產生的污水經過簡單的預處理之后，即可以直接排入管網(wǎng)，給了企業(yè)一個排水的出口。市場一方，則由治污企業(yè)通過市場化的方式進行運作，治污企業(yè)從排污企業(yè)的用水成本中提取一定比例作為治污費;治污企業(yè)經過處理產生的再生水賣給生產企業(yè)使用。
　　
　　這樣一來，治污企業(yè)在這個循環(huán)中獲得了一定的利益，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展;生產企業(yè)一方僅僅拿出了比以前自己處理污水少得多的錢即達到了目的，還少卻了諸多煩惱。這種第三方治污模式使治污企業(yè)有利可圖，排污企業(yè)省錢省力，污水處理實現(xiàn)了良性循環(huán)。而從治污效果看，天津開發(fā)區(qū)今年前5個月1600萬噸污水全都得到達標處理，實現(xiàn)了工業(yè)污水零排放，其中480萬噸污水變成了再生水，被提供給區(qū)內的12家企業(yè)循環(huán)利用。這個結果告訴我們，市場化的治污模式無疑是一個成功的選擇。
　　
　　更為重要的是，這種新的治污模式使政府監(jiān)管更加到位。以前政府監(jiān)管，面對的是千家萬戶的企業(yè)，可能有很多的排污點。采取這種集中式的污水治理模式，則可以把所有分散的點變成了一個點，只需監(jiān)控這一個點即可，真正實現(xiàn)了環(huán)保的可控。
　　
　　第三方治污模式需磨合
　　
　　在實行第三方治污模式以前，化工企業(yè)是治污的主體單位，化工廢水的治理可納入企業(yè)的技術改造范疇。享受環(huán)境改造的各項優(yōu)惠。而實行第三方治污模式以后，運營主體轉變?yōu)榄h(huán)境服務企業(yè)，這些企業(yè)需要繳納一系列稅費，稅率較高，無形中推高了第三方治污項目模式的總體運行成本。
　　
　　全國采用第三方運營服務模式治理焦化廢液項目的許昌晉盛環(huán)保科技有限公司董事長趙躍介紹，以所得稅為例，雖然國家出臺了一些針對環(huán)境服務企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，如從事符合條件的環(huán)境項目可享受所得稅“三免三減半”政策，但因環(huán)境項目經營期限較長，多為15～20年甚至更長，6年的優(yōu)惠期限相對較短，且項目前期一般尚無盈利，本身即不需繳納所得稅，使得環(huán)境服務企業(yè)實際享受到的稅收優(yōu)惠大打折扣。
　　
　　據(jù)了解，在特許運營期間，晉盛公司負責將首山焦化在煤氣脫硫過程中產生的廢液進行一系列資源化治理，解決首山焦化脫硫廢液的治理難題。晉盛公司通過回收脫硫廢液中具有一定附加值的硫氰酸銨、硫酸銨等化工產品作為投資的合理回報。這樣，既能有效治理脫硫廢液對環(huán)境的污染，又能創(chuàng)造一定的經濟效益，從而可以達到雙贏的目的。目前，該項目尚未投產，每個月就承擔了1500元的稅收負擔，投產后每月稅收負擔30多萬元。