【中國化工機械設備網 國內新聞】“環(huán)境污染第三方治理”幾年前就在我國一些地方開始探索,。近日，*下發(fā)《*關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟访鞔_,根據(jù)污染物種類、數(shù)量和濃度,排污者承擔治理費用,受委托的第三方治理企業(yè)按照合同約定進行專業(yè)化治理。

　　
　　這次下發(fā)《意見》顯然是為了推動第三方治污快速發(fā)展,以提升我國污染治理水平。我國環(huán)保相關制度確定的原則是“誰污染、誰治理”,并且*以來堅持這一原則。但仔細琢磨這一原則還是有缺陷的,比如說,污染者與治理者是同一家企業(yè),治污既缺少動力也很不專業(yè)。而《意見》推行第三方治污,就變成了“誰污染、誰付費”,讓專業(yè)的第三方來做專業(yè)的事——因為治污是專業(yè)性較強的一個領域。
　　
　　第三方治污遭遇“三難”
　　
　　環(huán)境第三方治理雖在逐步推進，但其發(fā)展仍處于初級階段，一些深層次的矛盾和問題亟須重視和解決。
　　
　　治污機制理順難。一位脫硫脫硝設備供應和運營商說，銷售量今年上半年同比增長近3倍，但90%非正常運行。“吉林一家電廠為了省電費，常常將應全天候運行的設備在晚上關停，設備損壞快，治污效果差。我們的產品像出嫁的‘女兒’，遭遇如此對待，還影響了名聲，讓人痛心。究其原因，主要是治污機制存在問題。”一位環(huán)保企業(yè)負責人說，一些污染企業(yè)認為是我出的錢，我想怎么樣就怎么樣。
　　
　　國電清新董事長張開元說，在“誰污染、誰付費”的機制中，第三方治理企業(yè)并沒有真正成為市場主體。比如煙氣脫硫，電廠能獲得每度電1分5的補貼，這個政策是國家制定、費用是用電戶支付的。在實際治理中，由于專業(yè)環(huán)保企業(yè)是從電廠獲得訂單，排污方和治污方的地位并不平等，有些排污方甚至認為治污方從屬于自己，影響了第三方治理的效果。
　　
　　第三方和排污主體責任明晰難。黃宜鶴說，第三方和排污主體相互勾結時有發(fā)生。有些企業(yè)污染治理不達標，但*每次抽查結果都合格，后發(fā)現(xiàn)是第三方幫業(yè)主造假。唐建忠說，有些第三方幫企業(yè)挪一下煙囪上的監(jiān)測點位置，或改變在線監(jiān)測的程序設置，廢氣就能達標。
　　
　　戴建軍說，排污方和治污第三方相互推諉責任也常見。排污企業(yè)認為污染已交由治污第三方處理，排污不達標應由第三方擔責，治污方認為排放不達標是因排污方不按照合同排污，導致污染難處理。第三方治理失效多源于兩方的責任不明確。
　　
　　政出多門致監(jiān)管難。業(yè)內人士表示，有時明知第三方運營不合格，卻束手無策。近期一家第三方運營的污水處理廠接受住建局和*核查，由于兩部門各自采用自定標準，*核查不符合環(huán)評要求，住建局核查卻合格，損害了政府公信力。
　　
　　第三方治污創(chuàng)造了一種三贏局面
　　
　　第三方治污其實創(chuàng)造了一種三贏局面，排污者、政府和治污者都是贏家，對排污者來說只出錢不出力，節(jié)省了時間、精力和治污成本；對政府來說，可減少治污投入，并培養(yǎng)了一個新興產業(yè)增加了一個經濟增長點；對第三方來說，治污產業(yè)就是“金礦”，不僅治污本身有“錢景”，而且還能“變廢為寶”。
　　
　　雖然第三方治污已經在我國探索了多年，且取得一定成效，也積累了不少經驗，而且《意見》還從改革投資運營模式、推進審批便利化、合理確定收益等方面為第三方治污注入了更多正能量，要想讓這種“環(huán)境污染第三方治理”模式在我國完全取得成功，早日普及，還需在幾個關鍵環(huán)節(jié)做好文章。
　　
　　推行第三方治污監(jiān)督必須到位
　　
　　首先，應鞭策更多排污企業(yè)交給第三方治污。第三方治污模式成功的前提是要有市場需求，應以多種措施鞭策所有排污企業(yè)盡可能交給第三方治污，如果鞭策效果不明顯，不妨強制所有排污企業(yè)交給第三方治污。這樣一來，不僅治污效果更好，還能吸引社會資本進入治污產業(yè)。
　　
　　其次，政府與社會應發(fā)揮監(jiān)督作用。政府環(huán)保部門要嚴格落實新《環(huán)保法》，再加上社會監(jiān)督，共同“倒逼”排污企業(yè)減少污染或者交給第三方治污。
　　
　　第三，多鼓勵社會資金進入治污產業(yè)。無論是從我國污染現(xiàn)狀來看，還是從過去第三方治污情況來看，都說明治污產業(yè)發(fā)展不足?！兑庖姟冯m在財稅、金融、資本等方面支持第三方和治污產業(yè)發(fā)展，但還要支持治污技術等方面發(fā)展，尤其是《意見》今后要變?yōu)閯傂灾贫?，給第三方和社會資本吃“定心丸”。