【中國化工機械設備網 政策法規(guī)】2015年是“十二五”收官之年，環(huán)保政策頂層設計將出，細分產業(yè)政策落地，公用事業(yè)價格改革實質性推動。而*對各級政府的環(huán)?？己粟厙?，倒逼環(huán)保投資落地，PPP、第三方環(huán)境服務、綜合環(huán)境服務商崛起。環(huán)保產業(yè)進入了一個嶄新的發(fā)展階段。
　　　　環(huán)保政策頻出
　　
　　將陸續(xù)出臺的產業(yè)政策包括：“水計劃”、“環(huán)境稅”、“土壤修復計劃”、“碳稅”、“排污權交易”等。“水、電、氣”等公用事業(yè)產品價格改革在推進中。排污、污水處理、污泥處置、垃圾處理等環(huán)保收費改革也在進行中。
　　
　　第三方環(huán)境服務崛起
　　
　　第三方治理模式將廣泛地運用于污染治理領域，第三方環(huán)境服務商將快速發(fā)展。一方面，企業(yè)對于產生的污染，從自主治理向委托第三方治理轉變；另一方面，企業(yè)向環(huán)保企業(yè)支付治理服務費，環(huán)保企業(yè)則承擔環(huán)境治理風險。在環(huán)保產業(yè)發(fā)展過程中，綜合環(huán)境服務商可以為政府和企業(yè)，提供一站式的環(huán)境服務產品，即從前期的方案設計，到中期的設備采購、工程建設總包，以及后期的運營環(huán)節(jié)都可以提供解決方案，綜合環(huán)境服務商的競爭優(yōu)勢將充分體現，有望成為未來做大做強的行業(yè)。
　　
　　環(huán)保產業(yè)進入新階段
　　
　　3月2日，全國*環(huán)境商會舉辦環(huán)保企業(yè)家媒體見面會，探討在經濟新常態(tài)下，環(huán)保產業(yè)應走的發(fā)展路徑。
　　
　　全國*環(huán)境商會會長文一波在會上分析，在經濟新常態(tài)下，我國的環(huán)境保護也進入了新的階段，這勢必會對我國的環(huán)保產業(yè)發(fā)展產生積極而深遠的影響。
　　
　　首先，經濟增速放緩，意味著能源、資源消費增速也將隨之下降，污染排放疊加將進入平臺期。在此背景下，國家勢必加大對落后產能的淘汰力度，用嚴格環(huán)境標準的手段，控制高污染產業(yè)的發(fā)展，并加大對產業(yè)的治理力度，為環(huán)境治理創(chuàng)造條件，也給環(huán)保產業(yè)發(fā)展帶來空間。
　　
　　其次，過去主要集中在基礎設施領域的投資將全面減速，而會更多地轉向環(huán)境建設領域。
　　
　　“而且，社會公眾對環(huán)境的支付意愿顯著提升，環(huán)境產品因其稀缺性從無價到有價、從低價到高價，從而刺激社會資本的進入，整個環(huán)境投資將明顯加大。”文一波說。
　　
　　成長為支柱產業(yè)尚需機制突破
　　
　　“環(huán)保產業(yè)作為國家確立的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，國家已出臺的各項產業(yè)政策應督促地方政府盡快落實，并進一步探討、研究、制定、完善相關配套扶持政策，將環(huán)保產業(yè)真正打造成國民經濟支柱產業(yè)。”文一波說。言下之意，目前環(huán)保產業(yè)作為支柱產業(yè)還僅停留在口號上，缺乏很多真正有利的支撐政策。
　　
　　國電清新董事長張開元則更坦率地定論，“環(huán)保產業(yè)現在距離成為一個支柱產業(yè)還差得很遠。”至于原因，*的是其總量還比較小，難以爆發(fā)出應有的能量。
　　
　　“作為支柱產業(yè)，首先要具備一定的產業(yè)規(guī)模，其次要對國民經濟產生較大的影響，比如對解決社會就業(yè)、對稅收等方面都要有較大的貢獻。”文一波介紹，外界一直在熱炒環(huán)保產業(yè)，但是投資者的反應并不像預期那樣積極主動，產業(yè)集中度尚且不夠，說明這個行業(yè)還存在問題。真正要問診，歸根結底是市場需求還并未成長起來。“環(huán)保行業(yè)不缺技術，也不缺人才，實際上缺乏的是一個理性的市場需求和市場環(huán)境。”環(huán)保標準提高，環(huán)保執(zhí)法真正嚴格，才能喚醒環(huán)保市場的剛性需求。
　　
　　張開元進一步補充道，環(huán)保產業(yè)當前并未強大起來，在于還沒有真正形成一個健康的、開放的、充分競爭的、充滿活力的市場。“在這一點上，我們呼吁從機制上來突破。要制定規(guī)則，更重要的是要形成有效的監(jiān)管機制，保證規(guī)則得以真正執(zhí)行。”