喜提年均逾4億元補貼！城市治澇要面子更要里子

2019-07-04 11:42:11環(huán)保在線筱陽閱讀量：511      我要評論

　　【化工機械設備網(wǎng) 熱點關注】每年雨季來臨，與水相關的話題如約而至。

　　逢雨季便嚴重內(nèi)澇，這并不是特例。即便是建設水平較高的大城市，有些地方也難逃內(nèi)澇之苦。而在成為人們茶余飯后談資的同時，治理內(nèi)澇也正在成為城市發(fā)展的一項必備“硬核”。

　　把“鍋”都甩給暴雨？

　　一場暴雨，考驗的不僅是“面子”，還將檢驗出“里子”。

　　據(jù)統(tǒng)計，迄今中國超過55.2%的城市正遭受內(nèi)澇問題的侵害，易陷入暴雨頻發(fā)、內(nèi)澇橫行的窘境。此前有調(diào)查顯示，70%以上的城市排水系統(tǒng)建設的設計暴雨重現(xiàn)期小于一年。中國城市規(guī)劃設計研究院城鎮(zhèn)水務與工程分院副總工程師任希巖就曾形象指出，“如果將城市比作一個人，那么中國不少城市就像是患有心腦血管疾病的年輕人。”

　　城市規(guī)模不斷擴張，這不僅僅將原有的蓄水排洪模式打亂，大片不透水的城市地表進一步阻隔了雨水的快速下滲，形成地表徑流。而一些雨水的積存和滲透能力降低的同時，僅依靠市政管網(wǎng)來疏導雨水已是杯水車薪。不少城市的工程建設存在短板，下水道管網(wǎng)設計存在歷史欠賬，一些地方?jīng)]有及時更新技術要求和設計標準。不僅是管網(wǎng)建設不足，包括蓄、滯、分、凈、滲、調(diào)與河湖水系整治等綜合性手段也缺乏配套。

　　即便經(jīng)過多年治理，城市內(nèi)澇在當下仍未能*。在國家減災委專家委員會委員程曉陶看來，“治理城市內(nèi)澇問題不是在短期之內(nèi)可以解決的，也不是高成本的治災投入可以迅速扭轉(zhuǎn)的。”過去按照低投入、低標準建設的地下管網(wǎng)，一旦建成，升級的成本相當巨大。也正基于此，“ 十三五”期間中國計劃再為下水道系統(tǒng)和污水處理設施投入5644億元。

　　*內(nèi)澇再等20年

　　城市內(nèi)澇雖然是個難題，卻并非“無解”。如今，在談及治理城市內(nèi)澇的辦法時，很多人會想到建設“海綿城市”。

　　早在六年前，*城鎮(zhèn)化工作會議正式提出海綿城市建設的要求。兩年后，30個城市分兩批開展了試點建設工作。截至2018年，我國海綿城市建設試點項目已建設面積接近418平方公里，完成投資達到550多億元。與此同時，已有超過368個城市提出海綿城市建設專項規(guī)劃。

　　根據(jù)業(yè)界表述，“海綿城市”寓意城市水資源像海綿一樣，“做加法”時，吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；“做減法”時，將蓄存的水釋放出來并加以利用，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。為直觀的目標，就是小雨不積水，大雨不內(nèi)澇。

　　建設“海綿城市”關鍵詞是“恢復”。與僅僅停留于概念上相較而言，海綿城市更著重于打造真正的水體循環(huán)。關鍵在于如何用好城市的“海綿”，使之與大江大河、水庫、管網(wǎng)連通與協(xié)調(diào)。由于每座試點城市中海綿城市項目僅占建成區(qū)面積的一部分，并不能完全歸咎于該城市的海綿城市建設質(zhì)量。

　　作為一個由點、線、面構(gòu)成的龐大系統(tǒng)工程，海綿城市的全部功效尚需時間和過程加以檢驗。在業(yè)界*專家看來，如若完全通過建設“海綿”徹底補齊城市內(nèi)澇短板，則可能還需要20年。

　　海綿城市喜迎“福袋”

　　如果說，海綿城市建設試點因其復雜性仍需要時間的積累，那么城市內(nèi)澇治理的進程，卻在今夏迎來“加速度”。

　　7月2日，一份涉及海綿城市、地下綜合管廊建設、城市黑臭水體治理、中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效的升級版真金白銀式補助終敲定。

　　這份由*、*聯(lián)合印發(fā)的《城市管網(wǎng)及污水處理補助資金管理辦法》(財建〔2019〕288號)明確提出，今后海綿城市、地下綜合管廊建設試點補助資金將實行專款*，專項管理。自此包括城市管網(wǎng)建設、城市污水處理設施建設、城市排水防澇及水生態(tài)修復在內(nèi)的諸多重要板塊將迎來實質(zhì)利好。

　　海綿城市建設及地下綜合管廊建設試點每批次實施期限3年，在未來1年內(nèi)開展政策收尾有關工作。按照既定補貼標準對試點城市給予定額補助(海綿城市試點：直轄市6億元/年、省會城市5億元/年、其他城市4億元/年；地下綜合管廊試點：直轄市5億元/年、省會城市4億元/年、其他城市3億元/年)。試點期滿后，根據(jù)績效評價結(jié)果，對每批次綜合評價排名靠前及應用PPP模式效果突出的，按照定額補助總額的10%給予獎勵。

　　今夏汛期已行至中途。如何通過暴雨大考，讓城市安然度汛，仍將值得各方細細考量。

　　原標題：喜提年均逾4億元補貼！城市治澇要面子更要里子

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