該政策是在國內醫(yī)藥流通市場快速增長的背景下出臺的。根據(jù)*提供的數(shù)據(jù)，截至2009年，全國共有藥品批發(fā)企業(yè)1.3萬多家，藥品零售連鎖企業(yè)2149家，全國藥品流通行業(yè)從業(yè)人員約400萬人，全國藥品批發(fā)企業(yè)銷售總額達到5684億元，10年間年均增長15%；零售企業(yè)銷售總額1487億元，年均增長20%。未來伴隨我國人均收入和消費水平的提升，人口老齡化及新醫(yī)改進程加速，醫(yī)藥流通行業(yè)增長前景廣闊。

　　盡管如此，但制約行業(yè)發(fā)展的問題仍然突出。可以對比的是，截至2009年底，美國藥品銷售額占世界藥品市場份額的40%以上，但批發(fā)企業(yè)總共只有70家；德國目前僅保留了10個大型藥品批發(fā)企業(yè)，其中前3家占國內市場份額達60%。

　　與發(fā)達國家相比，我國藥業(yè)批發(fā)前三強僅占全國銷售總額的20%，零售前三強僅占全國的5.6%。行業(yè)集中度和流通效率遠遠低于發(fā)達國家水平。

　　舉例說明，全國大的國有醫(yī)藥流通企業(yè)國藥股份2010年營業(yè)收入為591億元，全國大的民營醫(yī)藥流通企業(yè)九州通的這一數(shù)據(jù)為213億元，而美國大的醫(yī)藥流通企業(yè)麥卡森，2010年的營業(yè)收入超過1000億美元，前后相差10余倍。

　　早在今年兩會期間，*相關官員在接受中國證券報記者采訪時就表示，出臺該綱要的核心要義即是調整行業(yè)結構，提高藥品流通行業(yè)集中度，加快企業(yè)兼并重組。

　　事實上，藥品流通行業(yè)的兼并重組已經(jīng)在去年有所顯現(xiàn)。先有華潤醫(yī)藥、新上藥等醫(yī)藥商業(yè)公司在全國重點區(qū)域開始醞釀跑馬圈地，隨后*宣布中國出國人員服務總公司整體并入中國醫(yī)藥集團總公司，成為其全資子企業(yè)。

　　業(yè)內人士認為，未來五年醫(yī)藥流通行業(yè)即將迎來大規(guī)模兼并重組浪潮。原因有二：一是醫(yī)藥流通行業(yè)的低毛利率特征必然要求企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化效應，目前醫(yī)藥流通行業(yè)的平均毛利率僅為5%之間。二是隨著醫(yī)改的逐步深入，越來越透明的行業(yè)已經(jīng)使中小醫(yī)藥流通企業(yè)漸失生存土壤。這背后，孕育的將是巨大的投資機會。

　　該趨勢已有數(shù)據(jù)支撐。據(jù)相關統(tǒng)計，從2003年至2008年的醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)市場份額不斷上升，從12.7%上升到20.1%，而第四至第十的企業(yè)市場份額增長并不明顯，第十一至二十的企業(yè)市場份額還出現(xiàn)了小幅下降。

　　公司兼并步伐加快

　　有券商認為，藥品流通企業(yè)做大做強是大勢所趨，從政策鼓勵通過市場化途徑兼并重組的角度講，對藥品流通行業(yè)*家中的民營企業(yè)九州通而言，無疑利好因素更大。

　　九州通的業(yè)務包括醫(yī)藥批發(fā)、醫(yī)藥零售和醫(yī)藥工業(yè)三個部分。其中，醫(yī)藥批發(fā)為其貢獻了99%以上的銷售收入和95%以上的毛利潤。

　　醫(yī)藥批發(fā)業(yè)務主要是為藥品生產企業(yè)或其它分銷商提供分銷、物流配送服務，將醫(yī)藥產品送達下一級分銷商、醫(yī)院、基層醫(yī)療機構（社區(qū)醫(yī)院、診所）及零售藥店。醫(yī)藥零售是醫(yī)藥批發(fā)的下游，通過零售藥店將醫(yī)藥產品直接送達患者。

　　目前，國內超過70%的藥品通過醫(yī)院渠道到達患者，其余近30%藥品通過基層醫(yī)療機構及零售藥店到達患者。九州通的藥品流通渠道份額與此相反，基層醫(yī)療機構及零售藥店占70%，二級以上醫(yī)院占30%。

　　公司相關人士表示，正是由于銷售對象多在基層，藥品需求量小、價格低等特點決定了九州通必須嚴格控制物流成本，建立精細化管理的分銷渠道，這樣才能保證銷售毛利率。也正是因為這樣，公司已經(jīng)建立起來的物流體系有利于公司進一步向西部與鄉(xiāng)村延伸醫(yī)藥流通網(wǎng)絡，而這正符合此次綱要精神。

　　此次發(fā)布的綱要中提到，要“吸引境外藥品流通企業(yè)按照有關政策擴大境內投資，鼓勵有條件藥品流通企業(yè)走出去。”

　　該人士認為，鑒于國內醫(yī)藥流通行業(yè)灰色地帶較多，國外公司流通成本較高，因此從2004年醫(yī)藥流通行業(yè)對外開放以來，境外企業(yè)基本沒有太大作為，即便將來境外企業(yè)進入中國，大的可能也是選擇與國內企業(yè)合作，而由于國內市場前景巨大，公司目前尚無進入市場的打算。

　　在做大做強方面，九州通已經(jīng)開始嘗試通過與當?shù)蒯t(yī)藥流通企業(yè)合資、合作或收購兼并方式拓展公司營銷區(qū)域。2010年，公司下屬企業(yè)重慶九州通醫(yī)藥有限公司，通過增資擴股分別控股了四川省倍立醫(yī)藥有限責任公司和遂寧市西部華源醫(yī)藥有限公司，并與四川科創(chuàng)醫(yī)藥集團有限公司合資成立了四川九州通科創(chuàng)醫(yī)藥有限公司，公司持股51%。

　　該人士表示，公司未來將利用資本市場進行股權或者非股權方式的兼并重組，目前存在的主要問題是，較好的收購對象往往同時受幾大巨頭青睞，終結果經(jīng)常是收購成本過高。