【中國化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 新聞】近日，*在上海召開了排污權(quán)交易和總量減排工作會(huì)議。會(huì)議研究安排2015年節(jié)能減排工作和“十三五”減排規(guī)劃思路，部署了進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)和總量減排工作的總體要求和具體安排。
　　
　　推行排污權(quán)有償使用和交易制度是黨的十八屆三中全會(huì)《全面深化改革若干重大問題的決定》中要求的重要改革事項(xiàng)，也是*2014年全面深化改革的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。
　　
　　試點(diǎn)工作初見成效
　　
　　據(jù)了解，目前，在全國范圍內(nèi)開展排污權(quán)交易試點(diǎn)工作取得了初步成效。截至2013年底，有償使用和交易金額累計(jì)達(dá)到40億元左右，11個(gè)試點(diǎn)省份以省政府名義出臺(tái)的文件有18個(gè)，以省直部門出臺(tái)的政策文件有73個(gè)，內(nèi)容涵蓋試點(diǎn)實(shí)施方案、交易管理辦法、排污指標(biāo)申購、有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、有償收入管理、排污權(quán)儲(chǔ)備收儲(chǔ)、電子競價(jià)等等，這些規(guī)章的制定為交易試點(diǎn)工作的全面開展和規(guī)范化管理奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
　　
　　山西省深入推進(jìn)排污權(quán)交易
　　
　　2010年，山西省獲批成為國家排污權(quán)交易的試點(diǎn)省份之一。2012年，進(jìn)一步成立了排污權(quán)交易中心，初步建立了一套較為完善的排污權(quán)交易政策體系；開發(fā)建設(shè)了全省統(tǒng)一的“排污權(quán)交易電子平臺(tái)”并將排污權(quán)交易納入環(huán)境保護(hù)和污染減排常態(tài)化管理。截至目前，山西排污權(quán)交易累計(jì)成交780余宗，3年累計(jì)成交金額5.1億元。
　　
　　排污權(quán)交易引入在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)
　　
　　總量控制及排污權(quán)交易系統(tǒng)目前還處于試運(yùn)行階段，膠州市*擬將400家企業(yè)納入排污權(quán)交易范圍。這400家企業(yè)是根據(jù)《排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)管理制度》和《排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》挑選出來的。
　　
　　“比方說，在*管轄區(qū)域內(nèi)，一個(gè)企業(yè)今年的排污總量指標(biāo)沒有用完，而有的企業(yè)排污指標(biāo)用完了，如果不停產(chǎn)就會(huì)超標(biāo)，有剩余的企業(yè)就可以把排污指標(biāo)轉(zhuǎn)賣給不夠用的企業(yè)。”吳煥香解釋道。
　　
　　對于管轄區(qū)域來說，污染物的排放總量是事先設(shè)置了“紅線”的，企業(yè)排污權(quán)交易完成之后，通過排污單位之間的排放配額交易，就能以較小的社會(huì)治理成本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)污染物總量的控制目標(biāo)。
　　
　　“排污權(quán)交易系統(tǒng)大的特色便是整個(gè)交易過程是在確保總量控制的前提下進(jìn)行的。”吳煥香說，以在線監(jiān)控的數(shù)據(jù)作為企業(yè)是否可以交易的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以企業(yè)排污權(quán)的額度控制企業(yè)是否可以繼續(xù)排污，當(dāng)額度用完后，通過總量控制系統(tǒng)關(guān)閉排污閥門，中止企業(yè)排污，從而形成一個(gè)閉環(huán)聯(lián)動(dòng)的過程。而系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、統(tǒng)計(jì)、分析、利用均由云計(jì)算中心自動(dòng)完成。
　　
　　未來，在企業(yè)通過資質(zhì)審核的前提下，排污權(quán)交易主要采取網(wǎng)上競價(jià)、現(xiàn)場競價(jià)和協(xié)議轉(zhuǎn)讓3種方式，企業(yè)可以自主進(jìn)行選擇。尤其是網(wǎng)上競價(jià)方式，通過這套系統(tǒng)可以使交易雙方足不出戶便完成網(wǎng)上競價(jià)的全部操作。
　　
　　紹興排污權(quán)拍賣引熱議
　　
　　近日，浙江省紹興市越城區(qū)首筆排污權(quán)指標(biāo)在淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)開拍。11月30日10點(diǎn)27分，經(jīng)7次延時(shí)、112次競價(jià)后，代號為K0591的競拍人以412萬元的價(jià)格拍得這筆廢水排污權(quán)，溢價(jià)96%，折算成化學(xué)需氧量總量約為每噸78.5萬元，創(chuàng)下浙江省排污權(quán)拍賣單價(jià)新高。
　　
　　這是紹興市越城區(qū)開展排污權(quán)淘寶網(wǎng)上拍賣。此次競拍的排污權(quán)指標(biāo)來自紹興越梅印染有限公司。這家公司因經(jīng)營不善倒閉，公司名下的廢水排放量排污權(quán)由紹興市越城區(qū)*強(qiáng)制拍賣。而本次標(biāo)的物紹興越梅印染有限公司名下廢水排放量分別為175噸/日、200噸/日、200噸/日的排污權(quán)。
　　
　　紹興市越城區(qū)排污權(quán)指標(biāo)網(wǎng)拍順利成交，平均單價(jià)創(chuàng)下了浙江省排污權(quán)拍賣新高的消息一時(shí)間在業(yè)界傳開。坊間對此有兩種截然不同的觀點(diǎn)，一種認(rèn)為排污權(quán)拍賣可以優(yōu)化環(huán)境資源配置效果，有效倒逼企業(yè)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，治理污染好的辦法，就是讓污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，這種拍賣排污權(quán)的辦法，是對污染的變相縱容，容易導(dǎo)致“潛規(guī)劃”。