【中國化工機械設(shè)備網(wǎng) 國內(nèi)新聞】12月1日起，我國煤炭資源稅正式由“從量計征”改為“從價計征”。煤炭資源稅改革，推進(jìn)清費立稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。由于之前都是從量計征，有些煤炭企業(yè)的實際產(chǎn)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上報產(chǎn)量，企業(yè)常常采肥丟瘦，浪費資源；從價計征后，有助于促進(jìn)煤炭企業(yè)提高資源的使用率。
　　
　　據(jù)了解，目前各省確定的稅率不一，產(chǎn)煤大省或生態(tài)環(huán)境補償要求較高的省份擬定的稅率較高，如山西在8%左右，而一些收費基金較少的省份則稅率相對較低，相關(guān)省份的確立原則基本為資源稅與原有地方資源稅費總收入基本匹配。
　　
　　煤炭資源稅的“前世”
　　
　　我國于1984年開征資源稅，設(shè)立資源稅的初衷是為了調(diào)節(jié)資源開采中的級差收入、促進(jìn)資源合理開發(fā)利用。初，主要對開采天然氣、石油、煤炭的企業(yè)開征，按照銷售利潤率超過12%的利潤部分征稅。1994年，我國對原有資源稅進(jìn)行了改革，形成現(xiàn)有資源稅，征稅范圍擴至7個稅目：原油、天然氣、煤炭、其他非金屬原礦、黑色金屬原礦、有色金屬原礦、鹽，全部實行從量計征。其中，煤炭指原煤，不包括洗煤、選煤及其他原煤的加工產(chǎn)品。
　　
　　目前煤炭資源稅稅率為0.3~5元/噸，2011年11月1日開始，原油和天然氣采用從價定率，稅率為銷售額的5%~10%。
　　
　　剩余稅目為從量定額征收，目前煉焦煤需繳納資源稅8元/噸，動力煤的稅額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省份的不同略有差異，一般在2~4元/噸，這大約相當(dāng)于坑口煤價的1%。煤炭資源稅從量計征對銷售價格的變動缺乏直接影響。從量計征的做法與市場價格變動脫離，不論價格是大漲還是大跌，資源稅的征收標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，也就與實際的供需情況相脫離，既不能反映真實的市場情況，也不能對市場發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。同時，也不利于體現(xiàn)資源的稀缺性，資源浪費嚴(yán)重。由于是從量計征，一些煤炭企業(yè)在實際產(chǎn)量和銷售量上做文章，實際數(shù)量遠(yuǎn)大于上報數(shù)量；由于煤炭資源相比質(zhì)量次之的煤炭品種有價格優(yōu)勢，企業(yè)常常采肥丟瘦，資源浪費嚴(yán)重。
　　
　　“今生”必須走從價計征的改革之路
　　
　　今年9月29日，*常務(wù)會議決定實施煤炭資源稅改革，推進(jìn)清費立稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，從今年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率由省級政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。
　　
　　“煤炭在中國能源結(jié)構(gòu)中*占有主要地位，去年煤炭在中國一次能源里的比重占到75%，在消費結(jié)構(gòu)里占到66%。經(jīng)過多年能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭消費仍占中國能源消費的2/3以上，可見地位和作用非常重要，其稅費改革也是牽一發(fā)而動全身。”中國煤炭協(xié)會一位不愿具名的人士說。
　　
　　“近幾年，煤炭工業(yè)協(xié)會一直跟蹤調(diào)研煤炭企業(yè)的稅賦負(fù)擔(dān)。研究結(jié)果顯示，中國煤炭行業(yè)煤炭產(chǎn)品的全行業(yè)平均綜合稅賦（稅和費），占煤炭企業(yè)收入的35.04%。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副秘書長兼政策研究部主任張宏曾表示，目前全國有19個稅種，里面涉及煤炭企業(yè)需要交納的稅種有16項，在主要的31個全國的行政事業(yè)性收費里面，不同地區(qū)的煤炭企業(yè)都有收費。
　　
　　目前推行煤炭資源稅改革，正是基于當(dāng)前煤炭價格變化較大，煤炭價格已經(jīng)處于相對低位，這為煤炭資源稅從價計征提供了基礎(chǔ)?，F(xiàn)行的從量計征標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)煤炭市場的發(fā)展，正因為從量計征費用偏低，造成了部分地區(qū)煤炭資源浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象，所以煤炭資源稅改革勢在必行。
　　
　　資源稅從價計征是未來發(fā)展趨勢，也是煤炭資源稅改革的必由之路。煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，所帶來的影響是巨大的，優(yōu)勢非常明顯。
　　
　　煤化工煤資源稅改革要未雨綢繆
　　
　　“此項改革短期內(nèi)對煤化工行業(yè)影響不大。”中國石化聯(lián)合會煤化工專委會秘書長胡遷林表示，“從價計征是為了讓資源的稀缺程度體現(xiàn)在價格上，改變以往從量計征對煤炭資源的浪費狀況。但目前煤炭產(chǎn)能過剩，需求也相對乏力，煤炭的稀缺性難以在短期內(nèi)體現(xiàn)，因此政策調(diào)整對煤價的提振有限。”但他同時指出，從*看，這會促進(jìn)煤炭尤其是煤價格的上漲，因此煤化工行業(yè)需要及早掌握低價劣質(zhì)煤利用技術(shù)，以備不時之需。
　　
　　由于煤化工所需的原料煤多數(shù)需要氣化，往往需要熱值比較高的的煤種。而此次煤炭資源稅改革的一大原則是高質(zhì)煤高稅率、低質(zhì)煤低稅率。“資源稅改革后，煤炭資源不再‘好壞不分’，且隨著煤炭資源的日益減少，其稀缺性和價值將逐漸體現(xiàn)在價格上，未來會使煤化工受到一定影響。”山東兗礦集團(tuán)煤化供銷公司副總經(jīng)濟(jì)師張廣龍說。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，長遠(yuǎn)來看，企業(yè)“吃粗糧”的能力對競爭力的提升將更加明顯。